用组合拳破解课外“超纲辅导”（代表之声）

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只有标本兼治，系统管理，才能有效消除中小学生课外负担过重的问题，共同营造有利于学生健康成长的良好环境

目前，如何解决中小学生课外负担过重的问题是基础教育的一大痛点，也是社会关注的热点。在2018年的全国人大会议上，《着力解决中小学生课外负担重的问题》被写入政府工作报告，引起了广泛关注。

一些家长抱怨说，许多课外培训机构只教授“知识”，而不是“管理”。参加培训班后，孩子们的成绩没有进步，反而退步了。原来他们对那里的网络游戏上瘾了。一些家长感叹道:如果家里没有学生，你不知道补课有多贵！

在这种情况下，为什么课外培训机构仍然如此受欢迎？一方面，“唯分数论”的概念仍然有市场，父母希望他们的孩子不会在起跑线上输了，然后演变成互相比较，盲目跟风。另一方面，减负的相关政策在具体实施中没有得到有效落实，个别学校片面的“一刀切”造成了“课内减负、课后加重”的现象，以及个别教师“课内留一手、课后露一手”的现象。

一些校外培训机构在“逐利”过程中发展异常，给学校教育和教师带来了冲击。此外，基础教育的发展仍然不平衡和不足。不同地区、不同学校的教师水平存在客观差异。此外，公众对优质教育资源有着强烈的需求，许多所谓的“升级班”、“竞赛班”和“名校直通车”都被抢购一空。

要解决中小学生课外负担过重的问题，不仅要引导家长做出理性审慎的选择，还要规范校外培训机构，使培训机构真正成为促进儿童多元化发展的有效平台。明确校外培训机构准入标准，将校外培训机构的特殊治理纳入法制化轨道；加强部门合作，形成合力，加大联合执法力度，形成联合治理的良好局面；规范“应试型”课外培训机构，管理某些学科的超教学、高级学习等培训行为。

同时，学校要充分发挥主阵地的作用。一方面，我们应该“做一些不同的事情”。减轻负担并不意味着减少课程，减少时间并不意味着学生不应该努力学习。不要机械地规定或控制学生的上学时间，给学生以自主权，对学生的学习内容和上学时间实行区别和灵活的管理。终止在职教师的有偿补习班或校外培训机构的聘用。

另一方面，有必要“做点什么”，即在学校责任范围内大胆行动。师德导致“做事”。要加强教师队伍和师德建设，让每个人都有平等的机会通过教育改变自己的命运，实现自己的梦想。教学质量是“做事”，减轻课外负担实质上是提供优质高效的教育服务，提高课堂效率，提高教学质量，真正让学生减轻课后负担。

我们还应该鼓励学校向学生免费开放学校教育和教学资源，鼓励学校教师在课后为学生提供个性化的学习指导。学校免费资源的开放在一定程度上可以替代课外培训机构的“超级指导”，有效地鼓励学生独立思考、积极求知。一些名校也应主动承担社会责任，充分发挥辐射带动作用，通过教育资助和教育信息化实现优质资源多方共享，共同缓解教育资源失衡。

只有结合好拳法，标本兼治，系统治疗，才能有效根除中小学生课外负担过重的问题，共同营造有利于学生健康成长的良好环境。

(记者魏哲哲整理)

《人民日报》(2019年1月17日，第18版)