七成政务 一窗办理

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这幅画的版本:安迪

1月11日上午，北京“四支队伍”在通州区北京城市分中心新址举行揭牌仪式。

截至目前，北京市第一次拆迁已完成35个部门和165个单位的拆迁。

政府机构已经搬得很远了，企业公民去政府办事会不会受到影响？在新的一年里，如何进一步深化“脱衣”改革，增强人们的获得感和幸福感？如何树立第一好标准，擦亮北京政府服务的金字招牌？带着这些问题，记者采访了北京市政府的相关官员。

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承诺

政务大厅不搬入“分中心”，服务提高质量，拓展渠道

“虽然市政当局已经搬进了市中心，但工作和服务的重点仍在主城区。”北京主要领导人的讲话让市民们放心了。

在这次机构搬迁中，所有直接为企业和市民提供服务的各级政务大厅和服务窗口都不会迁入“分中心”。另外，要增加服务内容，提高服务质量，拓展渠道，实现在线和手持操作。

为了整合政府服务管理职能，提供更好的公共服务，北京还成立了政府服务管理局，这是北京机构改革的一个亮点。据介绍，政务总署作为市政府直属机构，整合了“配送服务”、政务服务、政府信息和政务公开、政府网站和12345政府便民热线等改革内容。整合服务大众的窗口资源，打造整体联动数据服务平台，以小窗口提供全方位服务1月14日，北京市政府副秘书长、行政服务管理局局长王军在出席“公民对话高层领导人”活动时介绍了这一举措。

北京市市政服务管理局成立后，将充分发挥整合优势，围绕“一门一窗一网一端”建设实体大厅+政府网站+热线+移动应用，形成全方位、立体化、一体化的企业和市民服务格局。

王军说，综上所述，就是要做好“两个大门”:让企业和在家主动上班的市民只跑一次，并做好全市各级政府服务大厅和服务站的服务工作；让群众在家办实事，做好12345热线、网上办公、掌上办公等“网上”服务。

根据北京市政府工作报告，2019年将实施一系列新措施，优化经营环境，深化“配送服务”改革，可概括为“67890”。行政许可事项应当减少，企业和群众提供的材料应当减少60%以上；70%的政府服务事项在一个窗口内处理；80%的各级政府服务由“一个门”处理；推进90%的“网上经营”向“全日制经营”的深化；围绕企业和公民办事的100个高频问题，我们不需要跑一次或“最多跑一次”。

变化

一个窗口可以处理一千多件事情，不允许设置一个接受事情的底限

元旦后的第一个工作日，来到北京市服务中心办理业务的赵先生发现，这样做比较方便。"拿一个数字来说，在一个窗口里，所有的事情都完成了."

原来，元旦假期升级改造后，北京市政务服务大厅正式启动了“综合窗口”，取代了以前的“部门窗口”。市民只需要拿一次号码，到一个窗口，在不同的部门处理不同的事情。有些事情，如果材料齐全，公众可以当场得到结果。

为解决企业和市民进入“一个门”后必须“找个部门”的问题，北京、区政府服务大厅积极推广“前台综合验收、后台分类审批、窗口统一输出”的“一个窗口”综合验收模式。今后，企业和公民可以进入“一个门”，找到“一个窗口”，办理1000多个市级行政审批事项。

“一个窗口已经实现了从‘找部门’到‘找政府’的转变。”一家建筑企业的员工金先生在不到半个小时的时间里完成了三件事情，从拿起号码到拿起零件。

当“综合窗口”打开时，北京市政务服务中心也澄清了受理事项的标准并取消了总括条款。“今后，如果企业和公民发现窗口工作人员的通知中有‘法律法规规定的其他必备材料’和‘审批部门要求的其他相关材料’等模糊条款，可以随时投诉。”北京市市政服务管理局副局长王志远表示，市民看到的服务标准和窗口工作人员掌握的服务标准必须一致。

此外，“一窗综合验收”彻底解决了各部门窗口忙闲不均的问题，窗口数量从原来的186个减少了近1/3。前台窗口由北京市政府服务管理局直接管理。当工作人数突然增加或减少时，可以及时分配打开的窗口数量，进一步优化政府服务资源。

目标

无论群众去哪里，服务都会跟着去

在办好各级政府服务大厅的同时，北京继续推进“一网管理”，力争到2020年实现城市两级行政审批项目100%在线。

在过去，许多市民吐出政府发布的许多政策文件和分散的分发渠道，不知道在哪里可以找到它们；政府网站的信息发布层次较深，网站搜索不易使用，缺少必要的“关键词”提示，无法快速找到所需的政策信息。近日，北京市市政服务管理局在政府网站上推出了“我在找政策”专栏，并在“方便用户、提升体验”方面进行了改进。

“我在找政策”栏目最大的创新在于将“政府”为主体的开放模式转变为“用户”为主体，实现了从关注“政府发布了什么”到“公民需要什么”的转变。

为了解决网上业务重复注册和多次登录的问题，北京大力推广开通了跨部门、跨层次的信息和数据共享，使企业和个人不再重复提交相关信息，实现“一次登录、全网通”。

此外，北京市整合了全市各级各类政府热线电话，改变了过去“政府热线电话号码太多，群众不知道找谁”的局面，依托市政府服务热线12345实现了“申诉响应，一号对外”的格局；依托“北京通”应用，将公积金查询、社保查询、汽车彩票等事项放入手机“掌上办公”中，让广大群众体验到更多的掌上服务。

今年，北京将精简40多个认证项目。“简而言之，哪里有群众，哪里就有我们的服务。群众需要什么样的服务，我们就努力提供什么样的服务。”王军说道。

《人民日报》(2019年1月17日，第11版)