万亿元地方债将提前开闸 四省区1月份发行超千亿元

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今年的万亿元地方债券发行即将开始。据悉，今年1月，新疆、河南、福建、云南等10多个省、自治区、直辖市已被确认发行地方债券，确认发行规模超过1000亿元。

与前几年相比，今年地方债券发行的步伐大大加快。2018年底，全国人民代表大会常务委员会表示，它授权国务院在2019年发布新的一般债务限额5800亿元和新的特别债务限额8100亿元，总额为13900亿元。

“提前发债的意义在于改变债券发行的节奏，充分利用传统的淡季，使债券发行更加稳定有序；第二，鉴于债务限额，各级政府对可用资金总额有一定的了解，并能在融资规模范围内安排基础设施项目，这有利于促进投资项目建设。”一些内部人士告诉上海证券报记者。

14日，中国债券信息网发布了2019年新疆维吾尔自治区政府普通债券(一期)相关文件。债券发行规模为100亿元，全部为10年期新发行的普通债券。募集资金主要用于扶贫、公共安全、农林水利、市政建设等重大项目的建设支出。，并通过一般公共预算收入偿还。这将是今年年初地方政府发行的第一批新债券。

2019年，第一批专项债务在河南支出。15日，中国债券信息网发布了2019年河南省区域医疗、棚改、洛阳轨道交通和土地储备专项债务相关文件。拟发行的四种特殊债券规模分别为13.5亿元、139亿元、13亿元和122.74亿元，总额为288.24亿元。偿债资金来源主要有医院运营收入、国有土地使用权出让收入、地铁运营收入、洛阳市轨道交通发展专项资金补助和国有土地使用权出让收入。

根据发行计划，安徽、四川、贵州、浙江等主要地方发债省份也将于1月下旬重点推出今年的发行。在发行地方面，贵州省和四川省选择在上海证券交易所发行，而安徽、海南和湖南省选择在深圳证券交易所发行。

财政部部长助理徐洪才早些时候表示，今年地方政府债券的规模将会扩大，特别是地方政府特别债券的规模将会大幅增加，具体数额将由全国人大审议确定。

根据安排，今年专项债务规模的增加将优先解决在建项目的“半拖工程”和政府拖欠隐性债务项目建设资金的问题。抓紧在有建设条件的地方启动交通、水利、生态、环保等一批重大项目，尽快形成实物工作量。东北等暂时不具备建设条件的地方也要抓紧前期工作，尽可能把特种债券的发行和使用时间做好。

360金融ppp研究中心研究主任唐川对《上海证券报》表示，据初步统计，2018年地方政府债券发行规模约为4.3万亿元，其中置换债券和再融资债券发行规模约为2万亿元。因此，今年发行的一些地方债券仍需承担债券互换的责任，估计金额约为2万亿元。

“新项目融资额度将在2019年上调，央行已正式决定将金融机构存款准备金率下调1个百分点。预计2019年地方债券整体发行规模将达到2015年以来的峰值。”唐川说。