全国城镇登记失业率降至近年来低位

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1月24日，人力资源和社会保障部召开了2018年第四季度新闻发布会。人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示，2018年，就业形势总体保持稳定和稳步发展。全年城镇新增就业1361万人，比去年同期增加10万人。年末全国城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的最低水平。

在社会保障方面，鲁爱红指出，要继续推进养老保险制度改革。稳步推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，加快完善省级养老保险统筹制度。全面推进机关事业单位养老保险制度的实施。研究制定被保险人遗属待遇政策。探索和完善新经济、新商业形式下的员工工伤保护措施。研究适当降低社会保险费率的政策。

登记和调查的失业率都处于较低水平

2018年，城镇新增就业1361万人，比去年同期增加10万人。年末全国城镇登记失业率为3.8%，降至近年来的较低水平。12月，全国城镇失业率为4.9%，同比下降0.1个百分点。城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员就业181万人。

鲁爱红介绍说，从城镇新增就业指标、城镇登记失业率、城镇调查失业率和第四季度求职者比例来看，总体来看，中国就业形势总体稳定，稳中求进。城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，失业率均处于较低水平。

根据人力资源和社会保障部对100个中心城市的监测统计，2018年，招聘岗位数与求职人数之比以及“永远保持”指数均在1以上。2018年第四季度，求职比率为1.27，这意味着求职者对应的平均工作数量为1.27。

在经济下行压力越来越大、形势复杂多变的情况下，为什么就业目标能够更好地实现？

鲁爱红分析，2018年，中国经济总量达到新水平，国内生产总值超过90万亿元，比上年增长6.6%。经济总量板块继续扩大，就业能力也相应扩大，为就业增长提供了坚实支撑。进入“十三五”以来，国内生产总值每增长一个百分点，城镇新增就业岗位估计为190万个左右，比“十二五”期间平均增加30万个。

此外，卢爱红指出，第三产业具有很强的拉动就业能力，平均比第二产业高出20%左右。2018年，第三产业增加值达到46.96万亿元，比上年增长7.6%，占国内生产总值的52.2%。第三产业的快速发展创造了更多的就业机会。

研究适当降低社会保险费率

关于社会保障，鲁爱红介绍说，社会保险的覆盖面继续扩大。全面实施国家保险计划，大力推进工程建设领域参加工伤保险，保险覆盖效果明显。

截至2018年底，参加基本养老、失业和工伤保险的人数分别达到9.42亿、1.96亿和2.39亿；三项基金总收入5.6万亿元，同比增长15.28%；总支出4.87万亿元，同比增长16.08%。社会保障卡持卡人数达到12.27亿。

1月16日，人力资源和社会保障部副部长邱小平在国务院办公室新闻发布会上表示，2018年，职工基本养老保险基金累计余额近5万亿元，规模可观，支撑能力强。基金余额能满足17个月的平均支付，并能按时足额支付。

卢爱红表示，下一步是继续推进养老保险制度改革。研究适当降低社会保险费率的政策。

记者注意到，许多部门已经表示，他们将研究降低社会保障率。1月21日，国家税务总局下发了《关于深入贯彻减税、减费政策措施的通知》，表明国家税务总局会同有关部门研究完善降低社会保障费率的实施方案；此前，1月11日，财政部部长刘坤表示，他将积极研究制定一个全面的降低社会保险费率的方案，引起市场高度关注，以进一步减轻企业的社会保险缴费负担。