金融服务乡村振兴需把握好“三对关系”

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不久前，农业和农村事务部召开了金融服务农村振兴高峰论坛，就农村振兴金融需求重点领域、亟待突破的体制和政策瓶颈、投融资渠道和模式创新拓展等问题进行了交流和讨论。与会专家表示，要有效引导金融和社会资本投资农村振兴，加快落实各方投资农村振兴，形成全社会积极参与的多元化投资格局。在这个过程中，农业和农村地区将会有巨大的资金需求。这些财务需求反映在哪些领域？金融服务为农村振兴服务应把握哪些关键问题？《农业黄金周刊》提炼了论坛观点的精髓，并与读者分享。

近年来，我国金融发展迅速，但与“三农”日益增长的金融需求相比，农村金融有效供给不足的问题依然突出。

为解决上述问题，使金融更好地服务于农村振兴，农业部副部长余欣荣认为，要把握好“三对关系”，即点与面、距离与邻近、给予与索取。

中央政府协调全省的总体责任，县政府注重落实

“近年来，农村金融创新不断涌现，许多试点项目在各地、各部门开展，涌现出一些好例子。但要注意不搞试点，只搞“盆景”，不搞“风景”，要尽快推广成熟的模式。”余欣荣说。

去年年底，中央召开了“万方工程”经验总结会，要求从今年起，把试点示范转化为全面推进。这表明，试点多年积累的有益经验为全面推广奠定了良好基础。农村振兴的理想金融服务模式是将产业发展和新型商业实体的培育与农村人居环境和农村基础设施建设有机结合，实现区域立体共生发展。通过金融资本和社会资本的参与，可以挽救产业发展，带动主体，建设农村。

“例如，以县、镇为单位，将农村居民点环境治理、农田建设、农村公共服务等项目打包成一个整体，将小项目的零散项目聚合成一个板块项目和一个大项目，形成规模经济。”余欣荣说。

他还强调，在推进农村振兴的过程中，中央要统筹规划，省要全面负责，县要重视落实，其中县域经济发展将成为一个重要的着力点，这也为县域金融发展创造了良好的条件，最大限度地降低了风险。对于金融机构而言，无论是现代农业工业园区、工业强镇还是龙头企业，都可以作为整合资源、创造机遇、创新模式的有效载体。

你不能既发财又失去你的老乡

高风险、大投资、长周期、难退出、慢回报是许多金融和社会资本对农业投资的态度。“但从另一个角度来看，与其他行业相比，无论发展模式如何演变，管理模式如何变化，农业始终在稳步发展，是一个真正值得长期投资的行业。”余欣荣说，为农村振兴提供金融服务应该处理好远近关系。

因此，作为一个投资者，有必要长期定居并努力工作，有必要长期关注并脚踏实地地支持农村产业的发展。他还指出，除了投资资本，还必须投资现代管理理念和先进管理方法，以更好地实现农村转型、农业升级和农民升级的目标。

“在这个过程中，我们还必须注意处理好资金和老乡的关系。我们不能用资本代替乡亲，丰富资本，失去乡亲，形成挤出效应。”

完善农村金融资源的回报机制

长期以来，大量农村储蓄流向城市，为城市建设输送了大量资源。到目前为止，县域机构存贷比不高，农村资金外流问题依然突出。农村金融服务振兴还应贯彻“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取让生活”的方针，加快完善农村金融资源回报机制。

近年来，无论是大型国有银行探索建立“三农”金融部门，还是建立农业信用担保体系，都在把更多的农村资金留在农村，用在农村。只有农村生机勃勃、农业强大、农民富裕，金融和社会资本才能获得取之不尽的动力和源泉，实现金融与农村振兴的良性互动和双赢发展。

此外，余欣荣还提到，在农村振兴和产业振兴中，要解决长期存在的小规模分散农业经营问题，有赖于数字农业和数字经济的发展。随着“天、空、地”数字农业系统的建设，预计将实现小农户数据和信息的一体化交流，这也将为金融机构防范风险、聚合效益、整合规模提供前所未有的科技手段。