这些村，为啥变了样（聚焦乡村治理）

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今年的中央一号文件指出，完善农村治理机制，维护农村社会和谐稳定；充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设。如何通过夯实基础增强凝聚力和向心力？如何调动党员群众参与农村治理的积极性？如何完善治理机制，化解矛盾纠纷？近日，记者在山西、陕西、浙江等地进行了调查。

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山西万荣

翻新一个村庄，修复一个村庄，建设一个强大的村庄

在山西省万荣县通化镇通化二村村委会，灯火通明，舞台上播放着蒲剧，台下的村民在欣赏。

但就在一年前，在同一个院子里，出现了一个完全不和谐的场景:村委会主任候选人闯入选举现场，破坏了两个村委会的选举，台下的村民也因为意见不合而发生了纠纷。

很快，关于这件事情的汇报资料就出现在了万荣县纪委的办公桌上。

工作人员立即了解了情况，并向县委作了汇报。随即，县委成立了由纪检、公安、经济管理、民政、家访、综合保卫六个小组组成的专项整治工作小组，对通化二村近10年来的党建、财务、土地状况进行了“地毯式”部署。

最终，由于扰乱选举秩序，新当选的村委会主任被视为无效，另一名村委会主任候选人被行政拘留15天，村支部原副书记因赌博被开除党籍。

案件结案后，违法者受到了应有的惩罚，但是如何避免混乱的再次发生呢？整治后，工作组决定进一步拓展工作，探索“治乱+”的生态修复模式。经过调查，工作人员发现根源在于村级党组织建设薄弱。经过审议，通化二村开始重视基层党建工作，加强村党支部建设，党组织活动进入良性轨道。党员学习培训、三会一课、党日活动如期举行，党组织的凝聚力和向心力不断增强。全村还开展了“十好五美”评选活动，以德报怨的家庭风气日益浓厚，整体面貌跃居全镇前三名。

更有必要治愈症状。从检查数据和群众反映中，我们发现了问题，追根溯源，探索了治理农村混乱的新途径。万荣县试图翻新，修复和建设一个强大的村庄。不久前，通过五村堡湿地项目启动时遭到恶意阻挠的线索，县工作组发现五村堡在乡村治理方面缺乏监督。随后，《五村报》完善了党内监督机制，设立了新的党内监督员职位。每一笔超过1000元的支出都要经过主管的检查，并进行研究和审核。“今天的村干部都是为老百姓奉献的，村里的变化是可见的、有形的。”一个叫丁的老人高兴地说。以个案追问题，完善农村治理体制和机制，改变了干部的状态和村民的看法。

陕西咸阳

党性教育是具体的，具有比学习赶超更强的氛围。

“只要村上的广播一响，党员群众就立即行动起来，党组织的号召力明显增强。”陕西省咸阳市礼泉县村的一位村干部李谈起近两年来村里发生的变化时，不禁叹了口气。过去几年，村民党员轮流当书记，村里的道路崎岖不平，涉及群众利益的事情被忽视。这种变化是由于陕西咸阳党员特殊的“体检”——党性教育体检。

据介绍，咸阳党性教育体检中心设立了7个功能区，结合各行业特点，设置了符合行业或工作实际情况的特色板块，并根据时代主题不断丰富和调整体检内容。

一张照片，一个故事，一个细节...体检中心通过激活党性教育形式，让党员沉浸其中，达到在参与和感受中主动接受教育的目的。

过去存在党组织生活不规范、党员先锋模范作用不足、党组织软弱涣散等问题。，是咸阳市滨州市城关街明池村党支部和党员不可分割的话题。一年多前，全村党员走进体检中心进行党员党性教育。经过一个多小时的党性教育体检，他深受感动，村里的变化开始了。

咸阳市委常委、组织部部长崔介绍说，党员党性教育体检中心借助现代科学技术，使党性教育具体化，为“三会一课”制度的实施提供了有力支持。

经过党性教育的身体检查，滨州市大佛寺古镇大佛寺村党支部书记卢俊平深受感动。回到村里后，他组织了一次党员大会，就如何建立村党支部、如何加强党员管理、如何规划村庄、如何发展旅游业等问题进行了充分的讨论。每个人都畅所欲言，会议从下午一直持续到深夜。党员对支部建设和村庄规划发展提出了40多条建议，对大佛寺村的发展思路有了清晰透彻的了解。此后，大佛寺村开展了“三会一课”、主题党日、组织生活会等党组织活动。党员点的管理把党员的义务和模范作用暴露在阳光下，激发了他们赶超他人的热情。"我们村的党员都很好."村民老张告诉记者。

浙江东阳

实行“红黄旗”管理，村干部就会在懒惰和软弱的时候腾出空间

当他见到范寨村村长周时，他正戴着草帽拿着设计图在工地上忙碌着。几个月前，周被选为村党支部书记。不到两个月，周就忙得减了10磅。村民们感叹道:“这跟以前的干部不一样。”

浙江省东阳市湖西镇范寨村曾被评为“十大贫困村”。乡镇组织调查发现，问题出在村级党组织。在更换“将军”后，新团队立即带领村民拆除违章建筑，进行绿化和景观建设...很快，村里的容纳能力大大提高了。三个月后，“十个贫困村”的帽子被摘掉了。

基层党组织是农村振兴战略的"骨干"，但如果党员干部懒惰、软弱怎么办？东阳市推行农村干部创业“红黄旗”管理制度。对不履行职责或不履行职责的村干部，将通过面谈进行提醒、停职、或劝其离职。范寨村原村支部的负责人也在其中。

无能的干部让位后谁来接任？东阳针对农村基层组织和青年社会组织。从全市选出的1000多名优秀青年通过村推荐和镇批准的程序进入了视线。曾在外地工作过的杰出人才周就是其中之一。

农村党组织的力量巩固后，如何调动积极性？“所有村党支部都要在环上竞争”，“红旗先进，黄旗先进”去年6月，江北街道率先举办了“环上村官绩效大赛”，84个社区(村)围绕“党建先锋”和“绩效承诺”展开。

乡镇街道党组织动员起来――南马镇深化党员干部联系农民制度，党员在垃圾分类、险情控制和违法拆迁工作中迈出第一步；石楠街推出了“一单两模式三级联动”的党建监督体系，实现了“周检查、月通报”...

东阳市结合“十佳村、十贫困村”评比，通过“捆绑”党组织和村组，调动了政府部门和单位的积极性。东阳市体育局与户西镇上田村配对后，第二届农村体育节与户西镇第一届农民运动会相结合，提高了上田乡村旅游的知名度；与城东街的王石村配对后，交通局提供了10万元的补助资金，完成了村里的“白到黑”的道路，王石村告别了公共交通无法通行的历史...村庄的面貌发生了变化，在党员干部的推动下，村庄走上了富裕的道路。

《人民日报》(2019年2月25日，第11版)