联合整治“保健”市场乱象百日行动进程过半——让保健品市场清清爽爽

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1月8日，在河北省石家庄市新乐市的一家超市，市场监督管理局的执法人员正在检查销售的保健品。贾敏杰照片(人民的视野)

整治市场混乱曹(新华社)

去年底，保健品公司全健涉嫌传销和虚假广告，引起全社会对保健品市场的关注。今年1月8日以来，国家市场监督管理局等13个部门宣布，将在全国范围内开展为期100天的“百日行动”，共同整顿医疗卫生市场的混乱局面。百日运动已进行了一半以上，取得了什么成果？保健品的市场情况如何？消费者怎么想？我们的记者进行了采访。

不是用棍子，而是干净的

百日行动已进行了一半以上，许多违法行为已得到调查和处理。

国家市场监督管理局最近宣布，截至2月15日，已派出54.6万名执法人员对重点行业、重点领域和重点商品进行监督检查，其中包括16.5万家“保健”商店。行动开展行政指导和约谈1.3万次，开展宣传活动2.8万次，追回消费者经济损失3359万元，清理虚假信息2309条，捣毁制假售假窝点158个，移送司法机关74件。同时，自2017年7月起，国务院食品安全办公室牵头9个部门开展了食品欺诈和虚假宣传的整改工作。截至2019年初，各级市场监管部门共查处案件5.8万件，涉案金额33.2亿元，罚款4.9亿元。

要清洁保健品市场，需要多部门共同推进。自百日行动以来，海关总署已对进口食品和保健食品的14万个标签进行了梳理，并取消了近5000个涉嫌虚假宣传的标签。国家新闻出版广电总局向有关省级局下发了200多份整改通知，查处了120多个频道和600多个违法广告。工业和信息化部及省级电信主管部门共处置了138个非法网站。商务部通过直销行业管理信息系统跟踪保健食品直销企业的经营管理情况，与市场监管总局就直销企业进行集中沟通，及时发现和处理异常经营行为。

清理保健品市场并不是要让它消失。

中国营养与保健食品协会秘书长刘学聪表示，各行各业对保健品有不同的态度。目前保健品市场确实混乱，但我们也应该看到保健品，尤其是保健食品，有其特定的市场需求和存在的合理性。经过近20年的发展，保健食品质量日趋稳定，近年来抽检合格率已超过97%。

刘学聪认为，消费者应保持高度警惕，监管机构应及时禁止功效夸大、价格虚高的保健品。保健产品应允许在合规宣传和定期销售的条件下开发，消费者不应过于紧张。

为了结束混乱，监管者做出了决定性的一击

如何避免被夸大和不准确的保健品愚弄？据市场监管总局相关负责人介绍，保健品欺诈主要有两种形式:

第一，通过免费讲座，以虚假宣传的形式引诱消费者购买股票，骗取消费者的钱。以山西省运城市查处的保健品诈骗案为例，受害者和朋友在知道可以在公园天下社区入口处的“快乐天堂”店听健康讲座后，经常会去商店听健康讲座，收集鸡蛋。后来，两人花3980元购买了“新起点绿色多维胶囊”保健品，可以用空盒换3盒，并以投资4000元可以换购股票为由，声称诈骗9460元现金。据调查，犯罪嫌疑人王谋良、卫于2018年6月至9月在永济市华盛铝业小区和天下公园小区经营了两个“幸福公园”，通过免费发放鸡蛋、以销售各种保健品为主、虚假宣传保健品功效、投资送股等方式吸引老年人听保健讲座，诈骗金额超过100万元。

二是通过传销和建立会员制。以河北省查处的松岭生物科技有限公司虚假宣传和网络营销案为例，公司宣传其主要产品“益血通”具有“消脂排毒、激活神经、开通微循环、激活耳神经、增加脑供氧、溶解血栓、激活神经、激活细胞”的功能，夸大宣传，欺骗和误导消费者。它利用高回报的奖励制度来吸引会员发展其他人加入，最终形成金字塔形的网络传销布局。在遭到市场监督管理机构攻击之前，MLM机构注册会员总数为20538人，会员成功支付金额超过1亿元。

让保健品市场变得清晰和新鲜，监管当局应该在必要时采取行动。

市场监管总局相关负责人表示，为了便于区分保健食品和普通食品及药品，今年我们将学习和借鉴烟草标签管理办法，在保健品标签的显著位置标注“保健食品无防病治病功能”、“本品不能替代药品”等警示字样。

市场监管总局强调，食品安全监管将坚持严格的文字和重码控制混乱。在惩罚方面，可以通过巨额惩罚、数罪并罚和共同惩罚来提高违法成本。在监管方面，完善风险分类管理体系和机制，加强监管手段和方法创新，提升基层监管能力。

谨慎合理购买保健品

未来消费者将如何购买保健产品？

看标志很重要。购买保健食品时，应检查保健食品包装上是否有保健食品标志和保健食品批准文号，是否标明生产企业名称及其生产许可证号，生产许可证号可在企业所在地省级主管部门网站上查询，以确认其合法性。

选择正式渠道。在保健品的购买渠道方面，在记者采访的12名消费者中，有5人表示会选择在正规药店购买保健品，有7人表示会选择网上购物。在这七名消费者中，有三人表示他们只会在天猫国际或者政府授权的官方旗舰店购买保健品，而其他四人则无动于衷。低廉的价格和良好的评价是他们购买保健品的判断标准。

记者走进北京的一家药店，销售人员说店里销售的保健品大多是老人和儿童。“这是褪黑激素软糖，主要用于帮助睡眠。它是直接从美国进口的，最近销路很好。”售货员萧哥说。她认为药店的保健食品“可靠”，品种主要集中在各种维生素补充剂、深海鱼油等。，很少有夸张的保健品。其中一个重要原因是相关监管机构对药店的监管已经成为常态。

此外，专家提醒消费者应该对保健品的定位和效果有一个清晰的认识。

刘学聪在接受记者采访时说，保健品既不能替代药品，也不能作为食品使用。作为消费者，我们必须睁大眼睛，谨慎、科学、理性地选择保健品。一方面，我们应该对保健品的作用有一个理性的认识，并且明白它们没有疗效，不能作为药物使用。另一方面，你不能把保健品当成食物，并且觉得尽可能多吃是可以的。相反，你应该严格遵守用法和用量，最好在医生的指导下选择适合你的产品。(记者孔)

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