人民日报海外版：稳投资 有储备有信心

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2月26日，华东第二大快速客运通道(港股00370)商(邱)合(杭)高速铁路正式铺轨。沪杭高铁全长约795公里，总投资约960.8亿元，设计时速350公里。它是一条贯穿安徽省，连接中原、江淮和长江三角洲的重要交通干线。

图为中铁十八局在安徽亳州铺设轨道的工作人员。

2月26日，国家发展改革委发布了《2018年全国固定资产投资发展趋势及2019年投资形势展望监测报告》。报告显示，2018年，中国拟投资项目数量增长良好，同比增长15.5%，为2019年投资平稳运行奠定了坚实的项目储备基础。专家指出，“稳定投资”是支撑经济平稳运行的一个重要方面。目前，中国的投资需求潜力仍然巨大，而空.人力资本和物质资本的积累仍然相对较大通过加强投资政策的准确性和适度性，注重弥补不足和调整结构，预计全年固定资产投资将保持稳定趋势。

中西部领先全国

根据国家投资项目网上审批监管平台的数据，2018年国家固定资产投资具有以下特点:

就领域而言，基础设施领域的拟议项目数量去年保持适度增长。2018年，拟建基础设施项目比上年增长5.3%，其中交通、仓储和邮政服务增长4.4%，信息传输、软件和信息技术服务增长4.4%，水利、环境和公共设施管理增长8.4%。随着拟建房地产项目数量的增加，建设项目已成为支撑房地产投资增长的主导因素。计划中的制造项目数量增长良好。2018年，计划制造项目数量同比增长24.0%。

从地区来看，去年中西部地区拟建项目的增长速度居全国之首。2018年，中西部地区拟建项目数同比分别增长30.1%和26.3%，东部地区增长3.1%，东北部地区下降14.5%。中西部地区积极承接产业转移，加大基础设施建设，投资形势较好；东部地区是我国对外贸易的集中地区，受外部环境影响较大，拟建项目数量增长率相对较低；东北地区仍处在产业转型的门槛上，经济增长缓慢、人口外流、政府债务高企等问题在此之上。

从方向上看，转型升级已经成为产业投资的热点。2018年，先进制造业拟建项目数量同比增长34.4%，比制造业整体增速高10.4个百分点。在创新和转型升级的推动下，中高端制造业加快布局，为制造业高质量发展奠定坚实基础。现代服务业规划项目数同比增长23.1%，服务业扩大开放政策效应显现。新的服务模式蓬勃发展，现代服务业迅速发展。

基础设施投资是重点

国家信息中心经济预测司副司长牛莉根据国家投资项目网上审批监管平台收集的拟建项目数据分析，从时间趋势来看，投资增长率可能呈现出运营前高、运营后低的特点；在主要领域，制造业将保持快速增长，继续在“稳定投资”中发挥主导作用。基础设施投资预计将以中速增长，这是“稳定投资”的关键方向。

据牛莉分析，尽管实施了一系列措施，今年上半年制造业投资领域可能面临下行压力，但各方面都有望从年初开始好转，有信心保持制造业投资稳步上升。“尤其是新兴的制造业正在如火如荼地发展，预计今年初的投资将保持稳定的趋势。”牛莉说。

2018年，基础设施投资增速大幅下滑，地方政府融资渠道萎缩，牛莉预测2019年基础设施投资增长将面临一定压力。“但随着国家加大在这一领域的支持力度，基础设施投资是‘稳定投资’的关键方向，基础设施增长率预计将逐步回升并回到合理区间。”牛莉说。

不要进行洪水灌溉

2019年，我们应该重点投资哪些领域的固定资产？

国家发展和改革委员会的报告指出，对于提升质量发展和供应方结构改革的要求，下一步可以集中的有效领域包括:

首先是高端制造业。按照制造业高质量发展的要求，加快制造业技术改造和装备更新，加大关键技术、高端装备和核心零部件投资，特别重视集成电路、发动机、人工智能减速器等高技术产业项目的投资。第二是新基础设施领域。加快新基础设施建设，加快5g商业化步伐，研究规划新一代信息技术基础应用投资发展规划；加强人工智能、工业互联网、物联网等领域基础设施投资，积极储备和推进优质投资项目，创新新领域基础设施投融资模式。第三是生产要素领域。加强对资源、环境、人力资本等生产要素的投入，提高各种要素的生产效率。第四，社会补充短板领域。推进社会保障、教育、医疗、卫生、文化等公共服务领域，弥补不足，强化薄弱环节，提高质量。根据不同地区发展情况和当地情况，实施重大公共服务投资项目，提高区域发展协调性。

牛莉表示，考虑到高储蓄率、高质量的发展导向和加大政策支持等因素，现阶段中国发展的投资需求潜力仍然巨大。“‘稳定投资’就是在这些领域提供有针对性的支持，而不是‘洪水’。”