北京平谷：“靶向”拆违腾出发展空间

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北京市平谷区针对不同类型、不同成因的违法建筑进行了个性研究，并采用“广谱抗菌”和“靶向治疗”相结合的方式开发空，为平谷的绿色发展奠定了良好的基础

早春，万物复苏。在因“解决和改善”而空出的土地上，一点点绿色植物正在散开。北京平谷区最大的村庄夏各庄镇夏各庄村东南面的一块土地上，园林工人正在给树木浇水、修剪和脱去冬衣...半个月后，这个美丽的地方将成为附近居民的合适去处。

去年9月之前，它还是一个占地6万平方米的农业区，已经运营了15年，但从未获得土地规划部门的任何农业和农村地区或农村建设规划的批准程序。“这个农场就在我们社区旁边，而且总是很难闻。现在，我觉得呼吸空气体是甜蜜的！”住在下葛庄村下星园社区的马阿姨说。

平谷区是北京“街镇鸣笛、部门举报”工作机制的发源地。2018年9月，夏各庄镇在全区吹响了“疏通推广”的第一声口哨。根据区规划和土地委员会，夏各庄村养殖区是一个非法使用土地和非法建设项目；由于养殖区靠近下葛庄新城东区南侧，养殖污染严重影响居民正常生活，严重影响生态平衡，被区环保局认定为重污染项目；一些农民擅自改变农业设施的用途，将自己的房屋用作生活和私人仓库，存在很大的安全隐患，必须拆除。

拆除前，相关部门对农民进行了耐心的宣传教育，解释了相关政策法规，大多数农民同意自行腾退和拆除。农场被拆除后，场地和周围环境被清理干净，建筑后面的私人建筑消失了，干净整洁的健身广场出现在社区里...

对于正在实施“换鸟笼”减排计划的北京来说，控制违法用地和违法建设，不仅是“解决整顿促升级”专项行动的重要组成部分，也是实施《北京城市总体规划(2016-2035)》的必然要求。平谷区的违法拆迁工作坚持分类处置、综合政策，对不同类型、不同成因的违法建筑进行了个性化研究，并提出了相应的措施和方法。“目前，平谷区已经制定了9类问题清单，如自2009年以来尚未消除的违法国家清单和尚未整改的问题清单。对问题较大的案件，从原因、危害、实质和问题等方面进行深入分析和判断。”平谷区违法调查办公室主任余慧敏说。

对于已经进入减量开发周期的北京来说，如果它想开发和建设，它必须先拆除多少。但是如何拆除和拆除什么是非常特殊的。根据《北京市城市总体规划(2016-2035)》，平谷区确定了“六大拆迁”标准和具体的拆迁标准，为拆迁工作提供了微观尺度。

值得一提的是，平谷区还建立了违法拆迁三级承诺制度，由乡镇街道书记、镇长(主任)、主管领导、村党支部书记、村委会主任(社区居委会主任)三级签署承诺书。这标志着平谷区真正形成了党政领导共同管理、一把手亲自处理的局面。五位党政领导、分管领导、村党支部书记、村委会主任分别签字并负责，为违法拆迁工作的顺利开展提供了重要的组织保障。

此外，为防止新生违章建筑，防止“先拆后建”，平谷区还建立了三级防控体系和三级巡查体系，实现了区级(执法部门)、乡镇街道(执法人员)和村(社区)(巡查人员)的立体防控，坚决杜绝新生危房现象。