总理调研减税最新进展 增值税改革细则落地

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为推进增值税大幅度减税，3月20日国务院常务会议明确了增值税减税的配套措施后，李克强总理于3月21日下午拜访了财政部和国家税务总局，深入调研了两个部门大规模减税的最新进展。

随后，财政部、国家税务总局和海关总署联合发布了《关于深化增值税改革相关政策的公告》，国家税务总局发布了《关于深化增值税改革相关问题的公告》和《2019年深化增值税改革纳税服务》。工作计划、《关于做好2019年深化增值税一期改革工作的通知》、《关于发布出口退税率库2019年版的通知》

苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙告诉《证券日报》，2019年的减税和减费规模接近2万亿元，降低增值税税率无疑是此次减税政策的主要措施。据估计，仅降低增值税税率和增加扣除额，减税规模就可能达到8000亿元左右。

中国财政预算执行委员会副主任张逸群对《证券日报》表示，在今年减税之前，估计只有增值税减税将超过8500亿元。

张逸群表示，除了通过包容性减税降低制造业和运输业的增值税税率外，还实施了进一步扩大进项税抵扣范围的减税政策。可以说，扩大进项税额扣除范围是对行业内特定领域和特定经营管理环节的“点对点”精确减税措施。

三部门发布的公告规定，增值税一般纳税人(以下简称纳税人)有增值税应税销售额或进口货物。如果原税率为16%，税率调整为13%；如果原税率为10%，税率调整为9%；纳税人购买农产品时，原扣除率为10%，扣除率调整为9%。纳税人购买农产品用于生产或者委托加工税率为13%的货物的，应当按照10%的税率计算进项税额。

对原来适用16%税率、出口退税率为16%的出口货物和服务，出口退税率调整为13%；对于出口货物和跨境应税行为，原适用10%税率，出口退税率为10%，出口退税率调整为9%；适用13%税率的境外旅客购买退税物品，退税率为11%；购买离境退税物品的海外旅客的退税率为8%。

对此，张逸群表示，将调整部分商品和服务的出口退税率、适用于农产品采购的扣除标准等。，而调整进出口退税将有助于稳定和扩大商品和服务的出口，增加农产品和其他国计民生必需品的进口，并有效地促进产业结构的调整和优化，提高居民的生活质量。

公告明确表示，从2019年4月1日起，两年内不扣除房地产或在建房地产项目的进项税。

张逸群认为，将纳税人缴纳的房地产进项税由两年抵扣改为一次性全额抵扣，将增加纳税人当期可抵扣的进项税，减少抵扣次数，便于企业进行税务核算。更重要的是，它可以激发企业独立投资、扩大生产和改进技术的意愿。

根据公告，纳税人购买国内客运服务时，允许从销项税额中扣除进项税额。

张逸群表示，将客运服务纳入扣除范围扩大了扣除范围，这有利于促进客运行业增加客流，改善服务，降低成本，提高质量和效率。

公告中明确表示，从2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活服务业纳税人在当期可抵扣进项税的基础上增加10%抵扣应纳税额。

张逸群表示，对于主要经营邮政、电信、现代服务业和生活服务业的纳税人，将根据进项税扣除10%的应缴税款。减税可以使普通人广泛受益。

从2019年4月1日起，试行增值税年末留税额退税制度。在这方面，张逸群认为，在政策实施后向纳税人退还新的增值税免税额相当于明确规定减税后的增值税征收额。实行税收优惠将立即退还，这有利于更好地盘活企业资金，减少企业财务支出，缓解企业财务困难。

此外，“方案”创新性地整合推出了20项硬措施，要求地方税务机关在深化增值税改革中，拓宽地方“最大运行一次”清单，并以多种方式向社会公布实施情况，确保增值税纳税人4月1日顺利开票，5月1日顺利申报。国家税务总局将及时组织开展纳税人需求调查，覆盖全国100万小微企业，了解减税、减费政策的落实情况。