国税总局原副局长透露：房地产税目前处于起草阶段

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房地产税现在在做什么？研究在起草阶段意味着什么？目前还没有达成共识，还有许多问题仍在研究中。有多少问题？全国人大和政府机构表示，他们正在“研究和起草”，这表明仍有许多问题需要讨论。这种分歧似乎并不小，所以没有什么时候我们可以研究这个问题，说我们正在起草它表明这个问题几乎是一样的。如果我们仍然说我们正在研究，我们仍然要看这些专家如何达成共识。

3月25日，中国(海南)改革发展研究院举办的2019年中国改革院经济学家年会暨论坛在海南海口举行。在“展望2019”论坛的圆桌讨论会上，原国家税务总局副局长、财经联合研究所专家许善达表示，房地产理论应该分两个阶段来看。第一阶段是2012年重庆和上海试点，计划是实践证明，当时提到的目标都没有实现。

对于目前房产税的进展，许善达认为，在起草阶段，还没有达成共识，很多问题还在研究之中，意见也不小。

许善达表示，目前房产税还存在很多问题。例如，拥有共有产权的住房本身就是政府解决博士、硕士和大学毕业生住房困难的办法。如果你符合某些条件，你支付70%，政府支付30%。政府已经认为这些群体买房有困难，并出钱帮助他们买房。如果你想征税，为什么要补贴他们？

以下是讲话的全文:

这个话题说来话长。我认为我们的财产税应该分为两个阶段。

第一阶段，从2012年重庆和上海试点开始，我就开始不赞成试点，我在财经杂志上公开写了一篇文章，给了我几万字，我不赞成重庆和上海的房产税试点。这个试点计划说，应该实现几个目标，但如果试点计划后目标没有实现，该计划就失败了。实践证明，那个计划当时说没有一个目标实现。

据说房产税试点可以抑制房价上涨，而上海和重庆不会因为房产税试点而提高房价？没有这样的判断，上海和重庆也没有房产税试点，那么房价会不会更低？没有人得出这个结论。

从财政角度来看，这种财产税可以作为地方税的主要税种，因为营业税改征增值税，而营业税是万亿，但现在已经没有了。那么地方税应该有主税。主税的概念是什么？在哪里建造？如果这个财产税不符合规定，主体就是数万亿美元。现在，上海和重庆从未宣布居民试点计划。通过比较房价的上涨，你可以想象居民试点项目的数量。因此，实践证明是不可能达到目的的。

还有另一个目的可以再说一遍。由于财政收支不平衡，中央和地方政府都很困难，这是事实。当时，有专家建议，如果地方政府开征房产税，地方财政困难可以得到缓解。如果收入这么少，能缓解困难吗？因此，这个目的还没有解决。

从另一个角度来看，上海在2012年也试行了两种税，一种是营改增，即一些行业的改革，另一种是财产税。这么多年过去了，结果如何？营地改革试点后不到半年，许多地方政府向国家作了汇报，我省的一些地方也想参加这个试点。我们不能再等了，我们需要立即参与。但是，近年来，没有地方参加房产税，也没有地方政府说我要试点，我想加入试点。

此外，一些专家当时预测，一些地方政府将在某个时间点扩大试点项目。实践证明，这种预测是不现实的。经过长时间的预测，被预测的地方政府站出来批评我们地方没有说要开征房产税的谣言。每家报纸都刊登了张三和李四的文章，描述了开发商和居民的反应。后来，中央政府决定不扩大试点计划。

什么是房地产税法？值得注意的一个现象是，专门主张扩大房产税试点的专家们对房产税的立法谈得不多。现在，那些对房产税立法发表意见的人已经通过了全国人大的几次审判，那些专家也不再做预测了。专家的预测实际上是错误的。

我认为你不应该太重视专家。最重要的是总理的政府工作报告和人大权威的表达。总理去年用了“稳步前进”，今年用了“稳步前进”。这是我们官方媒体的官方报道。我刚才说的信息是其他人的相关领导部门的权威性发言，不是来自任何人。

你现在在做什么？研究在起草阶段意味着什么？目前还没有达成共识，还有许多问题仍在研究中。有多少问题？全国人大和政府机构表示，他们正在“研究和起草”，这表明仍有许多问题需要讨论。这种分歧似乎并不小，所以没有什么时候我们可以研究这个问题，说我们正在起草它表明这个问题几乎是一样的。如果我们仍然说我们正在研究，我们仍然要看这些专家如何达成共识。

所以我感到稳定和安全。什么意思?社会不应该因此而不满，我们必须稳步前进。

什么样的房地产税法可以稳定？不能产生不满。现在，媒体上有很多讨论，更不用说法律问题，而是技术问题。

我们家有各种各样的房子，比如政府为低收入群体建造的经济适用房。也有共有房产，最早始于上海，始于北京。共有产权房是由政府解决的博士、硕士和大学毕业生的住房问题，不能按市场价格购买。如果市场价格符合某些条件，你将支付70%，政府将支付30%，这意味着政府会给你一部分钱。这笔钱不是补贴，而是财产权，是你拥有的和政府拥有的房产的一部分。就你而言，你有房子住。政府不会向你收取这笔钱的利息。政府已经认为这类群体买房非常困难。政府已经花了很多钱来帮助他们买房。你想为此征税吗？如果你想征税，为什么要用那笔钱补贴他？

例如，我们的许多退休员工都是养老金领取者，而他的养老金不包括他过去为这样一所房子必须支付的税。如果你征收财产税，那么养老金能增加一点吗？你不能说社会保障中有很多低收入群体。如果再增加一项税收，他的生活将需要国家统筹资金，那么为什么呢？

这就是我的意思，总理说这一进程正在稳步推进。也就是说，我们在立法时必须清楚考虑这些问题，不能让这些问题在社会上造成一些复杂的情况。还有许多房屋产权不完整。一个社区里有一个单元，如果这个单元的房子被卖掉了，就不可能对它进行评估，也不知道评估的效果如何。所有这些都应该在立法中研究，而立法研究就是要把这些问题讨论清楚。

(文章来源:微信公众号金羊毛坊)