国务院重点任务分工 证监会牵头两项参与五项

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4月9日，国务院发布了《国务院关于落实政府工作报告中重点部门分工的意见》。

经过梳理，《证券日报》记者注意到，中国证监会需要关注的事项有7项。其中，两个由中国证监会牵头，分别是成立科学技术委员会和试点注册制度；改革和完善资本市场基本制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。

至于中国证监会涉及的其他五项任务，具体而言，国家发展和改革委员会、财政部、国务院金融稳定发展委员会办公室、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证监会和国家外汇管理局按照各自的职责分工负责“进口风险防控”。

“我们将及时运用存款准备金率、利率等数量和价格指标，引导金融机构扩大信贷供给，降低贷款成本，准确有效地支持实体经济。加大对中小银行的定向RRR减息力度，所有释放的资金将用于私人和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，提高信贷供给能力，鼓励增加中长期贷款和制造业信贷。今年，大型国有商业银行小微企业贷款将增长30%以上。完善金融机构内部评估机制，鼓励和加强普惠金融服务，有效缓解中小企业融资紧张。今年小微企业融资成本将比2018年降低1个百分点。”中国人民银行、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和财政部按职责分工负责。

根据职责分工，中国人民银行、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和国家知识产权局负责“鼓励发行双创金融债券，扩大知识产权质押融资”。

根据职责分工，“支持风险投资发展”是国家发展和改革委员会、中国证监会和财政部的职责。

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、国家发展和改革委员会、商务部根据各自职责，负责“落实金融等行业改革开放措施，完善债券市场开放政策”。

有17项由中国人民银行直接命名。例如，“广义货币m2和社会融资规模的增长率应与国内生产总值的名义增长率相匹配。”灵活运用多种货币政策工具，畅通货币政策传导渠道，保持合理充裕的流动性。深化利率市场化改革，降低实际利率。完善汇率形成机制，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。”中国人民银行、银监会和国家外汇管理局负责职责分工。

“防止金融市场异常波动”由中国人民银行牵头；“服务实体经济，改革和优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行”由银监会和中国人民银行牵头；“完善社会信用体系”由国家发展和改革委员会和人民银行牵头。

财政部直接参与了52项任务，其中“安全处置地方政府债务风险”、“转移部分国有资本充实社会保障基金”、“深化预算公开改革、全面实施预算绩效管理”是财政部牵头的。深化中央与地方财政分权改革，推进中央与地方收入分配改革。完善转移支付制度。规范地方政府债务融资机制”。

至于各方对“稳步推进房产税立法”的关注，相关部门应按照职责分工相互配合。

在加快国有企业改革中，“加强和改善国有资产监管，推进国有资本投资经营公司改革试点，促进国有资产保值增值”，国务院国有资产监督管理委员会和财政部负责分工；“积极稳妥推进混合所有制改革”由国家发展改革委和国务院国有资产监督管理委员会牵头；国务院国有资产监督管理委员会率先“完善公司治理结构，完善市场化运作机制，建立职业经理人等制度”。