优先政策发力促4月失业率创年内新低

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今年以来，反映国内就业形势的一个重要指标——城市调查失业率一直保持在略高于去年同期的水平。今年前三个月，全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%和5.2%，分别比去年同期上升0.1、0.3和0.1个百分点。

这个数据也让很多人担心今年的就业压力是否比往年有所增加。刚刚发布的最新就业数据可以在很大程度上缓解这种担忧。

《国家商报》记者注意到，国家统计局5月15日发布的数据显示，1-4月，全国城镇新增就业459万人，完成年度计划的42%。4月份，全国城镇失业率为5.0%，比上个月下降0.2个百分点，也创下年初以来的新低。

进入旺季，就业市场普遍好转

为什么4月份的调查失业率是今年最低的？在15日举行的国务院办公室新闻发布会上，国家统计局发言人刘爱华解释说，这是就业优先政策综合运用的结果。从就业主体的角度来看，4月份调查的25-59岁就业主体失业率仅为4.7%，比上个月低0.1个百分点，并连续两个月下降。

“4月份的失业率已经下降。另一个原因是它已经进入了就业的高峰期。从农民工就业和当地农业人口就业情况来看，失业率明显下降，表明就业市场总体需求相对较好。”刘爱华说。

具体而言，哪些政策刺激了就业状况的改善？《国家商报》记者注意到，民营企业作为解决80%以上城市劳动力就业和90%以上新增就业的“就业主力军”,享受了一系列有针对性的政策，对促进就业发挥了巨大作用。

例如，中国央行此前宣布，将对专注于地方和服务县的中小银行实施较低的优惠存款准备金率。释放的长期资金约为2800亿元，全部用于向民营企业和小微企业发放贷款。联讯证券首席经济学家李麒麟评论道:“使用有针对性的宽松工具，鼓励能够吸收更多就业人口的中小企业增加杠杆，稳定就业，稳定经济增长势头。”

虽然就业的关键指标有所改善，但决策者对就业政策的关注并没有放松。例如，最近召开的全国就业创业和大学生就业创业电视会议强调，要坚持就业优先政策，加强形势监测和判断，加大对企业稳定岗位的支持力度，实施大规模职业技能培训，大力推进创业创新带动就业，保持无大规模失业底线。

社会消费品零售总额增长率下降

除了就业，消费也是与民生息息相关的经济指标。根据这次发布的数据，今年4月，全国消费品零售总额达到30586亿元，同比增长7.2%，增速比上个月下降1.5个百分点。

仅从数据来看，此次公布的社会消费品零售总额增长率在不久的将来就创下新低。然而，国家统计局对外贸易经济合作司的统计学家张敏解释说，4月份消费增长的下降与假日运动有关，假日运动主要受到五一假期运动的影响(去年三个假日中有两个是在4月份)。据估计，如果剔除假日变动因素，4月份的增长率与3月份基本持平。

从刚刚发布的五一假期消费数据来看，居民消费意愿明显从4月份开始向后移动，并在5月1日开始的四天假期期间发布。据文化旅游部测算，五一假期国内旅游接待总量为1.95亿人次，按可比口径增长13.7%；旅游收入达到1176.7亿元，同比增长16.1%。

商务部发布的数据还显示，五一假期的消费与去年相比大幅增长。例如，北京重点监控流通企业销售额达到32.2亿元，平均日销售额比去年五一假期增长6.5%。上海、陕西和其他地方都增长了10%以上。

此外，4月份的进口数据也证明当前消费并不处于弱势。数据显示，今年4月，中国进出口总额为25077亿元，其中进口12070亿元，同比增长10.3%。

兴业银行首席经济学家鲁正伟解释说，从4月份的进出口数据来看，农产品和汽车等消费品进口的反弹值得特别关注。由于税费减免措施部分释放了居民的消费潜力，汽车市场也出现了复苏迹象。