脱贫攻坚关键之年 民企迎来参与精准扶贫的春天

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[摘要]截至目前，碧桂园(港股02007)已帮助9个省14个县的20多万贫困人口脱贫，累计增加4471万元。“自2018年以来，精准扶贫已成为碧桂园的主要业务。

《时代周刊》记者杨颉

展望2019年，扶贫进入关键阶段。

事实上，中国在扶贫的道路上从未止步。改革开放40年来，中国贫困人口从7.7亿下降到3000万，贫困发生率从97.5%下降到3.1%，对世界扶贫的贡献率达到70%。中国共产党第十九次全国代表大会指出，到2020年，中国农村贫困人口应按照现行标准脱贫，所有贫困县都应脱帽解决地区整体贫困问题。

在以工业扶贫为主导的顶层设计下，社会资本对农村的反馈也成为这一历史过程的见证。

3月31日，由国务院扶贫办社会扶贫司和中国社会责任100论坛联合主办的首届“中国企业精准扶贫优秀案例(2018)大会”在北京召开。会上发布了“中国企业精准扶贫50大案例”。(2018)和《中国企业精准扶贫案例(2018)》，前者包括25个国有企业案例，占50%，其中，碧桂园以“精准扶贫，开启农村振兴新征程”在50个案例中排名第二，在入选的民营企业中排名第一。

“碧桂园集团通过创新造血扶贫方式，探索了可复制的扶贫模式，构建了可持续的扶贫机制，贡献了碧桂园的智慧和扶贫方案。”中国社会科学院企业社会责任研究中心主任钟洪武指出，“今年出台的一系列新政策将为企业广泛参与扶贫提供条件。”

民营企业在精准扶贫中的力量

2018年，中国共产党中央委员会和国务院发布了《关于实现消除贫困三年攻坚战目标的指导意见》，将工业扶贫列为一项具体而精确的援助措施。指出地方政府应深入实施贫困地区特色产业升级工程，加快发展种植业、养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。

同年10月23日，习近平总书记在视察广东省英德市连江口镇张廉村时，再次强调工业扶贫是最直接、最有效的方式，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。加强工业扶贫项目规划，引导和促进更多工业项目落户贫困地区。

沿着中心设计的道路，如何有效地实现工业扶贫？早在2015年10月，全国工商联和国务院扶贫办就发起了以民营企业为帮手的“万家企业助万家村”活动，主要形式是签约结对和村企共建，帮助贫困村和贫困家庭准确脱贫。

这也意味着民营经济的精准扶贫行动正在成为社会扶贫的新平台和新品牌。“在精准扶贫路径中，工业扶贫是主要路径，而工业扶贫和就业扶贫的主力军是民营企业。”中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂在接受《泰晤士报》记者采访时表示:“工业扶贫一般侧重于农业企业、乡村旅游和劳动密集型非农产业等工业形式。与大型中央企业和民营企业相比，其优势在于产业形式丰富，机制灵活，可以直接参与产业扶贫过程。”

在电子商务领域，JD.com开通了扶贫渠道，为全国贫困县提供优质商品的电子商务销售渠道，探索了以品牌为核心的扶贫3.0时代。

在住宅企业领域，巨头们近年来也纷纷进入市场。自2017年以来，碧桂园在多年扶贫的基础上，逐步推广广东省清远市蜀山村的成功经验，捐赠4.6亿元帮助英德市78个贫困村，覆盖广东、广西、四川等省的多个贫困地区，帮助英德市17405户和44386名贫困人口脱贫。

自2018年起，碧桂园将广东英德县的救助模式延伸至甘肃东乡县、江西兴国县、河北平山县等贫困县。准确的扶贫地图遍布中国9个省14个县，计划到2020年帮助33.6万建立档案的人脱贫致富。

截至目前，中国已有7.64万家私营企业帮助了近5万个贫困村，755.98万名已办卡的贫困人口从中受益。随着社会资本的不断增加，一场大规模的精确减贫和造血运动正在全面展开。

精确扶贫样本

在汉县有800多年历史的余醉村，正等待着远方游客的到来。

由于地处小北河，受山洪和河水上涨的影响，余醉村三分之二的耕地已经被淹多年，大部分耕地没有收成。

“1982年的一场洪水使村里年轻强壮的劳动者选择外出谋生。从此，余醉村逐渐成为名副其实的空心村。”余醉村委会主席廖回忆往事。2015年余醉村被评为广东省省级贫困村时，该村没有自来水供应。114名生活在贫困线以下的村民年人均可支配收入不足4000元，大面积弃耕地未被开垦。

转折点发生在2018年初。广东光武控股集团有限公司提供定点援助后，碧桂园向余醉派出了专职扶贫团队。当时在海外经商已有19年之久的廖，已经是一位著名的“冬瓜大王”。听到这个消息后，他毅然放弃了几十万元的年收入，带着家人回到了余醉，成为碧桂园精准扶贫农村振兴工作队的额外“公益岗位”。

基于余醉村的历史文化积淀和现状，通过旅游项目促进经济和就业来解决农村造血问题已成为碧桂园的思路。

2018年3月，由镇政府、碧乡县碧乡农业公司、余醉村委会、余醉村共同投资运营的余醉古城文化旅游项目正式启动，总投资2500万元。项目盈利后，将按比例分红，优先解决卡户的扶贫问题，实现利润再分配。

目前，余醉村的入口牌楼和花海露台已经完工，生活污水处理和电网改造工程已经全部完成，B&B项目一期工程包括13间套房、咖啡吧和冯明书吧也已开始运营。在B&B的带动下，相关产业链也开始完善。

在碧桂园与光武集团签订合作建设援助协议的基础上，新一批散养养鸡项目有望在年底前为村集体带来10万元以上的收入，并为54户贫困家庭带来收入。1万元；到年底，中国黑海豚养殖预计将为45户98人的家庭带来1800元的平均家庭收入；正在谈判的温室蔬菜和桑树种植项目力求在一年内投资和创收，为112户家庭和209名穷人带来收入。

在促进就业方面，碧桂园于去年8月8日组织了17名余醉村的学生参加了B&B餐饮培训，重点培训了建立档案参与家政培训的当地住户。培训后，贫困户优先参与项目的客户服务运作。随着文化旅游项目的落地，越来越多的贫困家庭将实现“在家就业”的梦想。

“在项目完成之前，我依靠自学的理发技能来补贴生活。”《时代周刊》记者感叹道，50多岁的贫困家庭文炳光坐在书店里。现在他是冯明书吧的管理员，除了五险一金，月收入2500元，生活有了很大的改善。

工业扶贫指向农村振兴

余醉村的复兴只是一个缩影。在积极财政政策的要求下，一系列支持民营企业参与精准扶贫的国家政策逐步出台。

2019年3月20日，国务院常务会议决定，从2019年1月1日至2022年底，在计算计税金额的基础上，按规定扣除重点扶贫开发县、集中连片贫困县和已建卡贫困村企业的扶贫捐赠费用，对符合条件的扶贫物资免征增值税，从税收层面进一步完善企业参与扶贫的制度基础。

“实行公司免税政策是一个大问题，我们多年来一直试图解决，但没有很好地解决。我相信，这必将迎来企业扶贫的春天。”国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军说。

此外，在摆脱贫困的关键一年，地方政府也做出了巨大努力。以广东为例，广东省省长马兴瑞在今年1月28日的《广东省政府工作报告》中指出，在农村综合改革方面，佛山市南海区农村土地制度改革三个试点和清远市农村改革国家试点成效显著，全省土地承包经营权登记发证工作顺利结束。通过开垦水田和拆除旧土地，投入260多亿元用于农村建设，农村集体产权股份化改革稳步推进。

以《时代周刊》记者走访的英德市连江口镇张廉村为例。今年5月15日，张廉村现代农业科技示范园、碧桂园项目正式开工建设。大约四个月后，总投资约4000万元的现代农业科技示范园区将建成。

当政策在微观层面实施时，农村造血的产业扶贫将带动集体经济的增长和农业的现代化升级，也将指向未来的农村振兴。