国务院成立就业工作领导小组

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北京商报讯(记者陶冯昌雷)5月22日，国务院办公厅下发了《关于成立国务院就业工作领导小组的通知》(以下简称《通知》)，提出为进一步加强就业工作的组织领导和协调配合，更好地落实就业优先政策， 国务院决定成立国务院就业工作领导小组(以下简称就业领导小组)，作为国务院的议事协调机构，国务院就业工作部际联席会议同时取消。

《通知》提出，就业领导小组的主要职责是协调和配合全国就业工作，研究解决就业工作中的重大问题；研究审议拟出台的就业法律法规、宏观规划和重大政策，部署落实就业改革创新重大事项；监督检查有关就业的法律、法规和政策措施的执行情况，各地区、各部门任务完成情况，交流和推广经验。

就业领导小组组长由国务院副总理胡春华担任，办公室设在人力资源和社会保障部，承担就业领导小组的日常工作。就业领导小组实行工作会议制度，由组长或其委托的副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，必要时邀请其他相关部门人员参加。

就业关系到民生。今年的政府工作报告将就业优先政策置于宏观增长层面，强调稳定增长是确保就业的首要条件。

国务院发展研究中心社会发展部研究员冯表示:“2019年整体就业形势持谨慎乐观态度。乐观主要是因为经济增长率仍将保持中高速增长。在此前提下，支持就业的基本因素仍将发挥作用，就业仍将保持在一个相对可接受的合理范围内。”同时，他指出谨慎是由于一些不利于就业的因素。首先，当税费改革在2018年实施时，一系列新政策功能的出现将需要一段时间，政策功能能否抵消现有超载的影响需要密切跟踪。其次，在2018年底，一些地区中小企业的集中取消肯定会带来一些就业损失。

根据国家统计局5月15日发布的数据，从1月到4月，全国城镇新增就业459万人，完成年度计划的42%。4月份，全国城镇失业率为5%，比上个月下降0.2个百分点。

数据发布当天，国家统计局发言人刘爱华解释说，这是就业优先政策综合运用的结果。从就业对象的角度来看，4月份25至59岁就业对象的调查失业率仅为4.7%，较上月低0.1个百分点，并连续两个月下降。失业率在4月份下降，另一个原因是它进入了就业高峰期。根据统计局监测的农民工和当地农业人口就业情况，失业率大幅下降，表明就业市场整体需求相对较好。

国务院就业领导小组的成立，将为协调合作就业注入一剂强心针。据《今日北京商报》记者不完全统计，近年来成立的领导小组数量已超过20个。中国企业研究院首席研究员李进表示，越来越多的中央领导班子的成立，将有助于改变一些部门不作为的问题。

据了解，以“国家”或“国务院”为首的领导小组大多属于国务院议事协调机构，承担着跨部门组织协调重要业务工作的任务。一些领导小组已经存在了很长时间，如1986年成立的扶贫开发领导小组。一些领导小组只是暂时存在。2001年12月，经国务院批准，成立了第29届奥运会工作领导小组。两年后，领导小组被撤销，工作由第29届奥运会组委会承担。

关于“领导小组”机制的运行效果，原国务院副总理曾培炎曾表示:“在重大决策的具体落实和执行过程中，建立部门间的协调配合机制，有利于降级增效。”