着力破除市场壁垒 发改委应用各类政策工具促消费

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为贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，进一步推进重点消费品更新升级和资源循环利用，促进国内市场形成强劲势头，国家发展改革委和有关部门联合研究制定了《促进重点消费品更新升级和资源循环利用实施方案(2019-2020年)》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》指出，要努力打破限制消费的市场壁垒，切实维护消费者合法权益，综合运用各种政策工具，积极推进汽车、家电和消费电子产品消费更新。

数据显示，消费在国民经济和社会发展中发挥着根本性的作用。去年消费增长对经济增长的贡献率达到76.2%，连续六年成为经济增长的第一推动力。

今年1月，国家发展和改革委员会会同10个部门发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案》，出台了促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务和体育赛事的政策措施。国家发展和改革委员会副主任纪宁哲曾表示，要继续推进落实《政府工作报告》提出的一系列政策措施。

6月9日，中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》采访时表示，国家部委出台了许多促进消费升级的政策和措施，重点是汽车、家电和消费电子产品领域，并推动废旧产品回收。具体政策包括大幅降低新能源汽车成本，积极开发绿色智能家电，加快5g手机的商业应用，开展5g+8k含量传输测试，完善国产婴幼儿配方奶粉。其中还包括坚决打破乘用车消费壁垒，禁止各地出台新的汽车限购规定，大力推广新能源汽车的消费和使用。各地不得对新能源汽车实施限制或购买限制，但已经实施的应该取消。

贝塔金融研究所所长徐杨6月9日接受《证券日报》采访时表示，目前主要的政策工具有很多种。对于消费升级，政府主要在于补贴减税和政策支持，包括优化过程和鼓励创新。此外，还可以通过增加居民收入、鼓励消费和加强对相关产业的金融支持来促进消费升级。

刘向东表示，除政策工具外，相关部门还积极调控和培育养老、医疗、信息消费等领域的消费环境，放宽大卫生、大教育、养老等服务消费领域的市场准入，加强全社会信用体系建设，更重要的是采取多种措施支持居民增加可支配收入。促进消费升级可以发挥消费在中国经济增长中的基础性作用，为国民经济进入良性循环提供支撑。同时，消费升级对促进经济转型具有显著的积极作用。

“消费升级不仅促进了中国经济的发展，也促使企业重视产品创新和技术创新，加快了中国新兴产业的建设进程。此外，消费升级也有助于环境保护，同时也加速了中国“智慧城市”的建设。”徐杨说道。