宁吉喆：一季度抓紧推进第二批重大外资项目落地

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1月7日下午，国家发展和改革委员会副主任纪宁哲就贯彻落实中央经济工作会议精神接受记者采访。

记者:国家发改委在扩大居民消费方面有哪些具体措施？

纪宁哲:目前，中国居民收入持续增长，消费持续扩张升级趋势明显。主要有“四个升级”:第一，整体消费继续升级为服务消费。目前，中国的恩格尔系数已降至30%以下；二是商品消费升级到中高档；三是服务消费升级，提高质量和效率；第四，线下消费升级为线上线下消费的结合。要适应居民消费升级的大趋势，使消费在经济发展中发挥基础性作用。从具体措施上，我们将制定稳定汽车、家电等热点产品消费的措施，完善住房租赁、家政服务、养老和儿童保健等配套政策，挖掘农村网购和乡村旅游的消费潜力，打破文化、体育等社会领域投资准入的制度性和体制性障碍。

记者:作为投资主管部门，国家发改委在把握投资方向和进度节奏方面有哪些考虑？

纪宁哲:今年有效投资的重点方向是:异地扶贫搬迁、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、区域经济协调发展、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设。因此，中央预算投资规模将进一步加大，中央预算投资进度将进一步加快，一批投资将提前释放，以进一步吸引和扩大国家重点项目社会资本投资的范围和规模。

记者:如何推动重点投资项目尽快落地，形成实物工作量？

纪宁哲:为了推动投资项目尽快落地，我们将努力推进“三批”，提高“三个比例”。一方面，要加快“三批”，即加快一批在建项目的顺利实施，加快一批项目的建设，加快一批项目的前期工作。另一方面，要提高“三个比率”，即提高项目运营率、资金到位率和投资完成率。具体来说，为了在“十三五”期间扎实实施“十二五”规划中的165个重大项目，国家发改委近期批准、核准并备案了一批交通、能源等重大基础设施建设的短板项目，这些项目即将开工。

记者:中央经济工作会议提出要推进全面开放。国家发展和改革委员会在这方面的重点是什么？

纪宁哲:要进一步落实2018年版《国家外商投资负面清单》和《自由贸易试验区负面清单》，全面清理和取消清单以外的外商投资准入限制，及时修订《外商投资产业目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》。这两个目录中的行业都是鼓励类行业，鼓励外商投资的范围将进一步扩大。在去年第四季度推进第一批重大外商投资项目的基础上，今年第一季度将推进第二批重大外商投资项目，每个项目的投资额将达到几十亿甚至几十亿美元。其中，第一批推广项目包括沈阳华晨宝马、上海特斯拉汽车、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、Xi安三星闪存芯片等7个项目，第二批将重点推广新能源等领域的项目。

记者:促进区域协调发展也是中央经济工作会议部署的一项重要任务。国家发改委将重点推进哪些方面？

纪宁哲:促进区域协调发展的任务很多。重点是深入实施国家重大区域战略，推动京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区成为引领优质发展的重要动力源。要发挥北京非首都的核心作用，推动京津冀协调发展取得新突破；推进实施雄安新区规划政策，启动一批标志性工程建设。要大力推进长江经济带“三水治理”，推进以黄金水道为重点的综合立体交通走廊建设。要编制和实施长三角区域一体化发展规划纲要，加快完善粤港澳大湾区建设规划的政策体系，抓紧研究提出海南分步分阶段建设自由贸易港的政策体系。

记者:对于民营企业的融资问题，特别是公司债券的发行，将采取哪些切实可行的措施来解决？

纪宁哲:今年，我们将加大对债券融资的支持力度，扩大优质民营企业债券的发行规模，进一步加快审批流程。同时，鼓励地方大中型企业发行小微企业信用增级集体债券，募集资金主要用于支持符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业。

记者:除了融资困难，一些企业还反映生产经营成本相对较高。国家发展和改革委员会将采取什么措施来降低成本？

纪宁哲:为了帮助积极的财政政策提高效率，我们将实施更大规模的减费和降低成本。工作主要有三个方面:一是加快推进涉案企业零行政事业性收费。二是研究提出清理规范服务收费、取消违法违规收费、降低高收费标准的建议，引导地方政府推进政府定价服务收费改革。三是围绕输配电价格改革、公用事业收费改革和货运车辆“三合一”改革，有效降低企业能源消耗和物流成本。