科技创新专板将推广 八大试验区域内市场可设立

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最近，国务院办公厅下发了《关于推进第二批支持创新改革举措的通知》(以下简称《通知》)，决定在科技创新、金融创新等五个方面大规模复制推进23项改革举措。在技术和金融创新方面，有五项措施，包括在区域股票市场设立专门的科技创新委员会。

这次确定的推进和改革措施包括五个方面:知识产权保护、四项科技成果转化激励措施、五项科技金融创新、六项军民深度融合、三项管理体制创新。

技术和金融创新层面的具体改革措施包括设立区域股票市场科技创新专门委员会；基于“六种特殊机制”的科技企业全生命周期金融服务：推进政府股权基金投资种子和创业企业的容错机制；以协商估值和坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式；创新创业团队回购了地方政府产业投资基金持有的股权，并在8个改革试点地区和全国推广。

1月8日，上海证券托管交易中心总经理张云峰在接受《证券日报》采访时表示，作为第一个设立科技创新板块的区域性证券市场，推进科技创新板块具有重要的战略意义。第一，支持科技创新型企业的发展是实现创新驱动的重要措施；二是解决中小科技企业融资问题的具体措施；三是探索创新多层次资本市场体系的重要途径。

区域性市场

可以设立专门的科技创新委员会

中国证监会指导区域股票市场科技创新专门委员会的设立。主要内容是:根据中小科技企业的特点，在区域股票市场推出“科技创新板块”，提供上市展示、托管交易、投融资服务、培训咨询等服务。拓宽融资渠道，缓解中小科技企业融资困难。成立专门的科技创新委员会仅限于京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(承绵)、武汉、湖北、Xi、陕西和辽宁沈阳等8个改革试验区。

据《证券日报》记者统计，北京产权交易中心、天津产权交易中心、石家庄产权交易中心、上海产权托管交易中心、广东产权交易中心、前海产权交易中心、安徽产权交易中心、天府产权交易中心、武汉产权交易中心、陕西产权交易中心、辽宁产权交易中心等11个区域性产权交易市场，意味着11个区域性产权交易市场可以推出“科技创新板块”并提供相关服务

“在区域股票市场推出科技创新板，符合区域股票市场的功能定位。”齐鲁证券交易中心首席研究员高鹏飞1月8日在接受《证券日报》采访时表示，据初步统计，截至2018年9月，中国34个区域性股票市场共有2万多家上市公司。

高鹏飞认为，在区域股票市场设立专门的科技创新委员会，是增强区域股票市场综合服务功能、促进科技金融一体化发展的重要举措。科技创新委员会的成立将刺激民间投资，引导社会资源集聚到具有竞争力的战略性新兴产业和科技创新企业中，培育新的经济增长点。它能有效发挥区域股权市场融资和孵化作用，促进科技创新企业在科技创新板块上市，密切科技与金融的联系，拓宽科技企业融资渠道，使企业获得更好的动力，使区域市场更好地服务实体经济。

“从企业角度看，按照资本市场要求规范公司治理结构，进一步完善企业投融资链，扩大品牌影响力和市场信誉，将促进一批高成长性、高技术含量的中小企业和自主创新型企业的发展。”高鹏飞分析道。

首届区域市场科技创新委员会

有223家企业

张云峰说:“我们的科技创新板主要服务于处于起步阶段的科技型民营经济企业，创造性地创造了基础条件与可选条件相结合的进入门槛，强调企业的科技、创新和规模，而不是片面强调利润，从而平衡了融资需求的紧迫性与投资者投资安全之间的矛盾。在审计机制方面，我们率先实施了登记制度。被推荐机构向被推荐公司投入一定资金，未在规定期限内划转。证券交易中心对上市材料进行了正式审核并向社会公布，同时进行了严格的事后监督。”

在融资体系方面，通过非公开发行股票、可转换债券、跨境融资、筹建股权投资基金和建立综合金融服务平台等方式，帮助中小企业拓宽融资渠道张云峰说。

据《证券日报》记者了解，截至目前，上海股权托管交易中心科技创新板块已有223家企业上市，其中科技企业208家，创新企业15家，分布在先进制造、信息技术、节能环保、生物医药等20个新兴产业。

张云峰表示，今后将积极推进上海股权托管交易中心科技创新股权投资基金的建设，增强市场资金供给，为进一步拓展市场奠定基础。同时，它通过线上和线下的双重机制促进了企业和雇主之间的有效联系。