财政部拟安排地方政府专项债券2.15万亿元

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十三届全国人大二次会议新闻中心于3月7日上午9时在媒体中心新闻发布室举行新闻发布会，邀请财政部部长刘坤、副部长程丽华、刘伟就“财税改革与金融工作”相关问题回答中外记者提问。刘坤在新闻发布会上说，李克强总理在《政府工作报告》中强调，积极的财政政策应该“加大力度，提高效率”。作为一个财务部门，关键是做好“加、减、乘、除”四项业务，其中最重要的是做好“乘”和“放水养鱼”，通过减税、减费来激发市场参与者的活力，提高居民的消费能力。

刘坤表示，减税和减费是今年积极财政政策的重中之重，财政部将实施更大幅度的减税和更明显的减费，以更好地引导企业预期，增强市场信心，稳定经济增长。继续适度扩大财政支出规模，计划安排中央一般公共预算支出11.13万亿元，同比增长8.7%，重点增加对扶贫、“三农”、结构调整、科技创新、生态环境保护、民生等领域的投入。此外，地方政府专项债券规模大幅扩大，计划安排地方政府专项债券2.15万亿元，同比增长8000亿元，重点支持在建重大项目建设，弥补不足。

在化解债务风险方面，刘坤表示，从中国的情况来看，地方政府的债务风险总体上是可控的。下一步，财政部将按照党中央、国务院的部署，严格封锁非法借款的“后门”，对地方政府债务实施“严打”，坚决打好防范和化解重大风险的攻坚战。有几个方面要做，一是遏制增量，二是化解存量，三是促进转型，四是监督问责。

关于职工养老金问题，刘坤表示，养老金是普通老百姓委托国家管理的“救命钱”。为了确保地方养老金按时足额发放，财政部今年将采取一些措施。首先，提高调整比例。有必要进一步加强调整，将调整比例提高到3.5%。预计全年中央调节基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解各省的收支压力。第二，增加补贴。适当提高退休人员基本养老金水平，计划安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点关注中西部地区和老工业基地省份基金收支矛盾比较突出。第三，弥补收入和支出之间的差距。对于中央调整和中央财政补贴后积累资金缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则弥补资金缺口。第四，加快省级养老保险规范化建设。不断巩固省级现有养老保险成果，进一步规范相关政策。在此基础上，尽快推进全国养老保险统筹。从今年养老保险基金的安排来看，各省都能达到平衡。