姚劲波：补齐租房市场短板 解决新市民居住需求

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在今年的全国人大会议上，全国人大代表、58个城市的行政长官姚劲波提出了三项建议，即“关于降低劳动力成本和促进中小企业吸纳就业的建议”、“关于弥补租赁市场缺陷和解决新市民住房需求的建议”和“关于采取多种措施提高生育率的建议”。

近年来，城市农民工人数不断上升，以农民工和新就业大学生为主的“新市民”总数近3亿人。根据国家统计局和教育部公布的资料，2017年中国农民工总数达到2.8亿，2017年和2018年中国大学毕业生人数分别达到795万和820万。

规模大、分布广、流动性强、经济基础相对薄弱，决定了新市民租房的需求比买房更为迫切，他们的住房问题也受到政府和社会的广泛关注。

此前，住房和城乡建设部决定，包括北京、上海和广州在内的13个城市应开展试点项目，利用集体建设用地建设租赁住房。

然而，值得注意的是，经济适用房申请门槛高、公积金提取不方便等问题给新市民在城市定居造成了很大障碍。

具体来说，如何实施有效的户籍和租赁制度以及如何优化相关的公积金政策，姚劲波给出了详细的建议:

一是取消经济适用住房的户籍要求，放宽申请限制。鉴于部分城市要求户籍是新市民申请经济适用房的准入门槛，建议打破户籍限制，以缴纳社保或个人所得税的年限作为申请依据，使住房福利政策更全面地惠及新市民。同时，对经济适用房的年龄和可支配收入的限制也有所放宽。租户可以在18岁时提出申请，月收入低于税收门槛的可以先提出申请，以满足新公民合理的住房需求。

其次，实施灵活的公积金准入政策，以充分满足租赁需求。过去一年，全国大中城市的房租大幅上涨。由于收入低，新市民靠自己的收入解决租房问题更加困难，他们迫切需要公积金制度的保障来提高生活质量。

姚劲波建议，在大中城市，应加强住房公积金的出租功能，使住房公积金能够适当向租房倾斜。特别是鉴于部分大中城市的公积金月提取额远低于当地平均租金水平，建议降低出租房提取门槛，进一步灵活提高出租房公积金提取额上限，使公积金制度在租赁领域发挥更大作用。同时，简化公积金提取流程，例如，在办理过程中不再需要提交租赁发票等材料，并增加网上办理功能。