全国政协委员江浩然：建议严打涉银行卡犯罪

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全国政协委员、恒银金融党委书记、董事长江浩然始终关心国家金融安全。2004年，江浩然成立恒银金融科技有限公司..当时，金融自助设备的核心技术被外国制造商垄断。在存取款机方面，日本品牌占据国内市场，存取款机的核心部件是“流通运动”，其中核心钞票识别技术关系到国家金融安全。

现在，随着传统银行业推进智能银行建设，江浩然表示，他带领恒银金融率先提出了行业智能银行解决方案提供商的口号，加大了非现金智能终端创新产品的科技研发力度，不断推出超级柜台、智能柜员机、智能柜台、大额存款、现金超级柜台等智能银行解决方案。两会期间，他就打击涉卡犯罪、规范共享经济发展提出了相关建议。

建议打击与信用卡相关的犯罪

“作为防范系统性金融风险的重要组成部分，我们应该集中力量打击银行卡犯罪。”江浩然告诉《证券时报》记者，他今年提议的一个重要部分是建议打击与信用卡相关的犯罪。

银行卡已经成为现代社会最重要的支付工具。据央行数据显示，截至2018年第三季度末，中国已发行和使用的银行卡数量达到73.85亿张，银行卡发行数量持续增长。与此同时，涉及银行卡的犯罪也在上升。案件数量逐年增加，涉案金额逐年增加，犯罪手段向集团化、专业化、规模化和国际化发展，犯罪实施过程更加隐蔽，手段不断更新，犯罪场所高度分散，难以根除。

江浩然表示，银行卡犯罪严重威胁和损害了人民的财产安全，成为制约银行卡产业健康发展的重要因素。银行卡犯罪也是电信诈骗等犯罪行为中销售赃物的重要手段。风险并存，严重扰乱金融秩序，威胁金融安全，在全社会形成不良影响，容易加剧社会矛盾，形成社会不稳定因素。

江浩然对打击涉卡犯罪提出了三点建议。一是公安机关高度重视，会同央行、保监会等有关部门，集中力量形成合力，建立整体联动治理机制，形成整体联合治理格局。全面开展打击银行卡犯罪专项行动，坚决查处一批重大银行卡犯罪案件，严惩一批银行卡犯罪分子，摧毁跨国跨地区犯罪网络。加强技术交流与合作，深入开展银行卡犯罪研究分析，开展假卡识别和攻防技术研究，运用科技手段遏制银行卡犯罪。第二，金融机构应主动加强防范。规范发卡行为，有效控制发卡风险。重视外围设备的检查和保护，升级和完善技术方案，及时发现和消除潜在风险。建立警方与银行的快速合作机制，在初期预防和处理银行卡犯罪，将事后处置转化为预警，充分配合公安机关破案，最大限度地减少人民群众的财产损失。三是宣传教育继续实施。通过发放宣传册和现场咨询等方式开展卡安全教育和风险警示，有效提高人们的防范意识和能力。

建议促进共享经济的发展

近年来，中国的各种共享模式变得活跃起来，创新和创业精神蓬勃发展，促进了就业和经济增长，促进了产业升级。江浩然认为，共享经济的快速扩张带来了信用风险的集聚、市场风险的上升和法律纠纷的增多，这逐渐揭示出共享经济企业在经营模式和管理上存在诸多问题，应引起高度重视。

为此，他建议，一是加快制定和完善促进共享经济健康发展的法律、政策和制度，明确共享经济平台和供需双方的权利义务，合理界定行业界限，引导和规范行业竞争，盘活闲置存量资产，有效减少资源浪费。二是推进公共数据公开共享，坚持数据第一，合理开放公安、工商、税务等政府部门的公共数据给企业共享平台。三是推进产权制度改革和国有优质资源开放。挖掘国有和集体公共资源共享潜力，打破产权约束和制度机制，探索共享模式的实施。

江浩然还提出了推进城市慢行交通系统建设、规范和鼓励共享自行车发展的建议。江浩然表示，目前国内城市慢行交通系统的基础设施建设薄弱，当前的监管政策与共享自行车和轻便摩托车等新的经济模式相冲突。建议科学规划和建设城市慢行交通系统基础设施，整合轨道交通、地面公交和慢行交通，统筹规划公共交通枢纽，促进慢行交通与其他出行方式的衔接，构建一体化的公共交通出行网络。