“脱欧”公投两年后 英国人：没想到事情会这样

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2016年6月23日，当奈杰尔·皮克尔斯(Nigel Pickles)带着数千万英国人走进投票站时，他没有想到自己即将参与的决定会在未来两年对英国产生如此巨大的影响。

当年年初，面对国内质疑欧盟的声音，时任英国首相的卡梅伦决定就英国是否应该留在欧盟举行公投，让人们可以直接选择英国的未来方向。

公众普遍乐观地认为英国人会选择留下来，因此许多支持“留在欧洲”的人认为根本没有必要出去投票。在苏格兰、伦敦等地，当天下雨，投票率低于预期。

然而，人们低估了“怀疑欧洲”的力量。在英格兰北部和中部的工业区，经济长期低迷。当地人认为“英国退出欧盟”，比如限制移民和用欧盟的钱来建设英国，可以给他们的生活带来改善。

投票后的第二天，结果出来了:英国退出欧盟51.89%，留在欧洲48.11%。

关于“英国退出欧盟”的公投被“搁置”。卡梅伦辞职了。他说英国人选择了另一种方式，需要一位新首相。

“过去两年是浪费时间”

作为一名普通的英国公民，皮克尔斯不太清楚选择哪条路意味着什么。

“如果你举行了公投，结果是离开欧盟，那么直接离开是好的。”2019年1月13日，他在伦敦街头告诉记者。

“过去两年完全是浪费时间。他们应该开始为公投做准备，而不是期待与欧盟的贸易协定。我们应该说是的，我们离开欧盟，如此而已。”

但是，“英国退出欧盟”不是那么简单，或者说，从过去的过程来看，它相当复杂。

如果英国没有达成协议就离开欧盟，欧盟法律将不会立即适用于英国，英国与欧盟的贸易关系将回到世界贸易组织的框架内。双方都将面临提高关税水平和增加贸易壁垒的问题。

根据最近的一项民意调查，只有30%的英国人知道未经同意就离开欧盟意味着什么。只有26%、24%和20%的英国人知道英国退出欧盟重要概念的确切含义，例如《里斯本条约》第50条、硬英国退出欧盟和关税同盟。

对卡梅伦的继任者特里萨·梅(Theresa May)来说，带领英国平稳有序地脱离欧盟是一个不小的挑战。她曾经说过“英国退出欧盟”让她晚上睡不着。

自2017年3月“英国退出欧盟”程序正式启动以来，特里萨·梅政府与欧盟谈判了一年多，最终在2018年11月达成协议。

该协议规定了英国退出欧盟过渡期、公民权利、爱尔兰边界等问题，也明确了英国退出欧洲共同市场和关税同盟后与欧盟的贸易和安全关系。

目前，该协议已得到欧盟成员国的批准。如果英国议会也能通过，根据2019年3月29日的协议，英国将顺利脱离欧盟。

问题是该协议被英国议会搁置。

与爱尔兰边界问题相关的备用安排是英国退出欧盟协议中最具争议的内容。

根据协议，如果英国和欧洲在英国退出欧盟过渡期内不谈判贸易安排，在过渡期结束时，为了确保北爱尔兰和欧盟成员国爱尔兰之间没有“硬边界”，北爱尔兰将继续受欧盟贸易规则的约束。

一些批评家担心这种安排没有最后期限，这会给英国带来留在欧盟和分裂国家的风险。

英国制造商做最坏的打算

英国议会计划于2018年12月就“英国退出欧盟”协议进行投票。然而，由于强烈反对，预计该协议没有希望获得通过，特里萨·梅临时决定将投票推迟到本月15日。

英国政界对如何“脱离欧盟”争论不休，而英国经济界则担心“未经同意脱离欧盟”的可能。

由于英国与欧盟关系的未来不确定，许多英国制造商正在做最坏的打算。大约四分之一的制造商正在国内外寻找新的供应商；超过60%的公司打算提前备货，其中约30%增加了库存。

根据安永(Ernst & Young)最近发布的一份报告，自英国退出欧盟公投以来，36%的英国金融服务公司正在考虑或已经将部分业务和员工转移到欧洲大陆。

皮克尔斯说，在过去两年左右的时间里，整个英国都处于动荡之中，英镑也相应贬值。当他第一次投票时，这个结果出人意料。

“让我和所有人感到愤怒的是，目前的局势与‘英国退出欧盟’无关，因为‘英国退出欧盟’协议还没有得到该州的通过。我认为这是保守党内部不和造成的。多年来，保守党一直在争论我们是否应该留在欧盟。”英国公民西沃恩·凯利说。

凯利对英国的混乱局面感到不满，她说她没想到英国会出现这样的局面。

15日，英国议会将对英国退出欧盟协议进行投票。特里萨·梅多次表示，英国面临三种选择:“同意就离开”、“不同意就离开”或“不离开”。

如果议会下院投票通过“英国退出欧盟”协议，英国和欧洲将实施协议中规定的“分手费”和过渡期，这将塑造后“英国退出欧盟”时代英国和欧洲的关系。

如果议会下院投票反对英国退出欧盟协议，将会有几个前景。

议会不愿意“未经同意就离开欧盟”

为了防止英国在3月29日之前未经同意就离开欧盟，议会下院决定，一旦“英国退出欧盟”协议在第15次投票中被否决，首相必须在3个议会工作日内(21日之前)给出一个替代方案，议会下院将再次投票。

根据目前的情况，如果目前的“英国退出欧盟”协议被议会否决，总理给出的第一个选择可能是与欧盟重新谈判。然而，欧盟已明确表示，不会与英国重新谈判“英国退出欧盟”协议，包括“备用安排”。如果不推迟3月29日的英国退出欧盟官方日期，英国和欧洲很难及时达成新的协议。

第二种选择是解散议会并重新选举。提前大选可能发生在两种情况下，即总理提议提前举行大选以打破僵局，或反对党领袖在议会下院发起对政府的不信任投票，而下院投票提前举行大选。

第三个选择是再次举行全民投票，将英国退出欧盟未来的决策权再次归还给人民。在2016年英国退出欧盟公投结果公布后，人们不断呼吁在英国举行第二次公投。然而，特里萨·梅多次表示，他不会就英国退出欧盟问题再举行一次公投，他认为就英国退出欧盟问题举行第二次公投是对英国民主的严重背叛。

英国外交大臣杰里米·亨特(Jeremy hunter)曾表示，一旦“英国退出欧盟”协议被否决，而议会又不想在没有协议的情况下离开，“英国退出欧盟”进程只能“瘫痪”，这最终导致英国“没有英国退出欧盟”。

去年12月，欧洲法院裁定，英国可以单方面撤回向欧盟提交的“英国退出欧盟”请求。如果退出，英国仍将享有其作为欧盟成员的现有权利。