庆阳：激发金融扶贫活力 助推老区脱贫攻坚

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我们的记者刘银喜

通讯员徐朝扬周龙何志明

庆阳市是甘肃省唯一的革命老区，也是六盘山集中连片的贫困地区。摆脱贫困的任务是艰巨的。近年来，在中国人民银行庆阳中心支行的大力推动下，全市金融机构创新思路，积极探索金融扶贫新举措，帮助旧区脱贫致富，取得阶段性胜利。据估计，2018年，该市将有87，000人脱贫，贫困率将从2013年的26%降至5.51%。

打好精准牌

准确实施金融扶贫政策，为贫困村和贫困户提供产品和服务，是金融扶贫的应有之义。中国人民银行庆阳分行在推进革命老区扶贫的过程中，科学把握“精准”的内涵，创建了“典型金融扶贫示范银行”、“金融精准扶贫示范村”、“扶贫再融资示范区”，为革命老区贫困人口脱贫致富提供了不竭的金融动力。

本行以定点扶贫为突破口，探索实施金融精准扶贫“一对三”新模式。组织市县银行业金融机构在其指定帮助村(全市68个)开展“金融精准扶贫示范村”创建活动，在示范村率先实施金融扶贫主办银行制度。主办行为示范村提供“一对三”(银行对村、银行对企业、银行对农户)的金融服务，即主办银行利用各自的信贷产品和服务平台，向示范村、贫困户和各种具有辐射带动功能的农业经济组织提供全方位信贷。截至2018年底，全市金融机构向68个示范村的192家示范企业和4662户贫困户发放各类低息贴息贷款4.05亿元，覆盖全部贫困户和75%的农民。

为有效拓展扶贫信贷，庆阳以建立“金融扶贫典型示范银行”和“扶贫再融资示范区”为抓手，推动金融扶贫工作更具特色、更有成效。根据金融扶贫工作的基础和贫困地区的扶贫需求，庆阳已确定中国人民银行环县支行等5家县支行和庆阳农业发展银行、中国农业银行等6家银行机构为典型的金融扶贫示范银行。通过示范和创新，推动金融扶贫产品创新和信贷扩张。在创建活动的指导下，三年来，中国人民银行庆阳中心支行共发放支农扶贫再贷款22.4亿元，农业发展银行庆阳分行共发放异地扶贫贷款23.2亿元，农业银行庆阳分行共发放“双挂钩”贷款15.6亿元。 邮政储蓄银行庆阳分行共发放“牛、羊、菜贴息贷款”5亿元，兰州银行庆阳分行共发放精准扶贫专项贷款48.2亿元，在强有力的金融支持下，庆阳市1261个行政村实现了水泥(沥青)路联网，所有自然村实现了全覆盖。 126，000人解决了安全饮用水问题，76，000人离开了危险的房屋，搬进了新家。

减轻你的财务负担

中国人民银行庆阳市中心支行以扶贫和再融资为出发点，实施“坚持、收益、降低”的措施，有效缓解了高额贷款。其中，“贴吧”意味着优先向农民，特别是贫困农民发放各种贴息贷款。近三年来，庆阳市金融机构累计发放贴息贷款114.36亿元，通过政府贴息为农民节约利息支出约8亿元。

对不能享受贴息贷款的农民和涉农企业，引导地方企业金融机构利用中国人民银行再融资支持，实施“减让”措施。“特许权”是指督促当地法人金融机构严格执行扶贫再融资贷款利率要求，使特许权对农业有利。2018年，庆阳市地方法人金融机构再融资涉农贷款利率不高于4.35%，比法人金融机构各项贷款平均利率低3.6个百分点，为贷款农户和涉农经营实体节约5300万元。“下调”是指在重点贫困地区及时落实再融资优惠利率政策，同时在再融资低利率政策的引导和推动下。去年，庆阳市地方法人金融机构涉农贷款利率较2015年下降2.69个百分点。

服务提高质量和效率

为加强金融精准扶贫的组织和推进，中国人民银行庆阳分行推动辖区内各级人民银行系统和金融机构建立金融精准扶贫领导小组，制定并发布了《关于金融支持庆阳加快扶贫开发的意见》和《关于全面推进金融精准扶贫的指导意见》等五项金融扶贫工作指引。本行还建立了金融扶贫统计评估体系，实施月度统计、季度通报和年度评估制度，并将金融扶贫工作纳入金融机构综合评估。

针对贫困地区金融服务水平的全面提升，本行以农村为重点，督促和引导金融机构将其服务触角延伸到基层，实现了农业金融机构的乡镇和行政村农业取款服务点的全覆盖。同时，应引导金融机构为边远地区提供特殊金融服务。兰州银行和中国农业银行庆阳分行扩大了服务半径，在没有机构网点的县乡开通了扶贫专用机动车辆。全市涉农金融机构普遍建立了“金融顾问”制度。通过举办“农村金融讲堂”，他们可以宣传金融政策和常识，提高农民利用金融脱贫致富的能力。