经济日报：从四个关键词把握中国经济大趋势

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分析2018年的宏观经济数据，我们不仅要看到中国经济总体稳定，而且要看到经济运行稳定且不断变化，变化中有隐忧-

从四个关键词把握中国经济大趋势

中铁唐山机车车辆有限公司的工人在复兴动车组的生产线上工作。新华社记者杨在湖北省武汉市阳逻港区水域拍摄了该船行驶的照片。新华社记者肖一久拍摄了人们参观在上海举行的首届中国国际进口商品博览会。新华社记者孟在河北沧州拍摄了北京现代沧州工厂的生产线。新华社记者余玉社

1月22日，国家发展和改革委员会召开了2019年第一次新闻发布会，回应了社会对当前中国宏观经济运行热点问题的关注。国家发展和改革委员会发言人、政治研究室副主任孟伟表示，2018年，面对复杂的国际环境和艰巨的国内改革、发展和稳定任务，中国经济保持了总体稳定、稳步、渐进的发展态势。在新的一年里，我们要贯彻中央经济工作会议精神，着力推进高质量发展，深化供给结构改革，打赢三场硬仗，深化改革开放，推动形成强大的国内市场，把外部压力转化为推动高质量经济发展的动力。

稳定的经济增长达到了预期

根据国家统计局发布的数据，2018年全年国内生产总值超过90万亿元，增长6.6%；城镇新增就业1361万人；全年居民消费价格指数温和上涨2.1%；进出口总额首次突破30万亿元，同比增长9.7%。

“从数据来看，2018年中国经济运行保持在合理区间，实现了预期的经济增长目标。与此同时，三大战役开局良好，供给结构改革进一步推进，改革开放力度加大，人民生活继续改善，经济持续健康发展，社会总体稳定。”孟伟说道。

针对媒体称“中国经济实际增速远低于6.6%”的说法，孟浩从实物量数据、相关数据和国际组织预测三个维度进行了回应

从实物量数据看，2018年全社会用电量为6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，为2012年以来最高增幅；在严格控制新增煤炭消费的情况下，消费量仍增加约1.5亿吨，天然气增加400多亿立方米，增幅超过17%；全年全社会货运量增长7%左右。“实物量指数是经济增长的最直接反映。这些物理量数据可以有力地支持年度经济增长数据。”孟伟说道。

从相关数据来看，2018年三大产业中，规模以上工业企业增加值同比增长6.2%，服务业生产指数增长7.7%，第一产业增加值增长3.5%；三大需求方面，2018年固定资产投资增长5.9%，第四季度逐月回升，消费品零售总额增长9%；全年人民币进出口增长9.7%。

就就业和收入而言，2018年城镇新增就业岗位1361万个，比上年增加10万个。前11个月，国家财政收入增长6.5%，是在全年减税、减费规模达到1.3万亿元，规模以上工业企业利润增长11.8%的情况下实现的。2018年，全国人均可支配收入实际增长6.5%。

“无论三种gdp核算方法中的哪一种，支持6.5%左右增长率的数据都是匹配的。”孟伟强调。

从国际组织的预测来看，今年1月初，世界银行发布的最新一期《全球经济展望》预测，2018年中国经济将增长6.5%；国际货币基金组织、经合组织和其他国家预测，2018年中国国内生产总值的增长率为6.5%至6.6%。这些国际组织的预测应该具有可比性和说服力。

“我们不追求高速，更注重高质量的发展，但中国经济完全合格，有潜力，有能力将增长保持在合理范围内。”孟伟指出，中国经济具有很大的弹性、潜力和回旋余地，中国的发展长期以来仍处于重要的战略机遇期。从长远来看，中国经济健康稳定发展的基础没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，保持长期稳定的总体进步势头没有改变。

发展质量稳步提高

一年来，在复杂的国际国内环境下，中国经济运行总体稳定、稳定、进步。如果“稳定”直观地反映在宏观数据中，“进步”更多地隐含在经济结构的不断优化和发展方式的加速升级中。

"三大战役开局良好，薄弱环节明显加强."孟伟说，2018年，扶贫工作取得显著成效，中国农村贫困人口减少了1000多万。据估计，280个贫困县将脱贫致富。污染防治呈现出“两增两减”的趋势，即空气优天数增加，污染物浓度降低。清洁能源消耗比重上升，能源消耗强度持续下降。

随着供应方结构改革的深化，关键行业的去产能工作取得重大进展。2018年，国家发展和改革委员会会同部际产能削减联席会议相关成员单位，坚持“破、立、减”的大方向，持续推进结构性产能削减和系统性产能过剩，持续改善供给结构，稳步提升发展质量和效率。目前，通过各地区有关部门的共同努力，“十三五”期间煤炭工业和钢铁工业脱困的主要目标和任务已基本完成孟伟说道。

2018年中国经济的亮点是经济结构不断优化，发展势头不断增强。从需求结构变化来看，最终消费对经济增长的贡献率继续提高，2018年达到76.2%，比2017年提高18.6个百分点。从产业结构变化来看，服务业的“稳定器”作用逐渐凸显，产业内部结构不断优化。例如，高技术制造业增加值同比增长11.7%，装备制造业增加值增速高于所有规模以上行业增速。

孟伟表示，去年以来，新的业态和模式不断涌现，战略性新兴产业发展保持快速增长。北斗三号成功部署运行、港珠澳大桥正式通车、嫦娥四号成功登月等重大科技成果，为产业升级提供了有力支撑。

同时，重点领域改革不断深化，发展活力不断释放。中国首个市场准入负面清单(2018版)正式发布，标志着市场准入负面清单制度全面实施。电力、石油、天然气等重点行业和领域改革稳步推进，行业协会、商会和行政机关脱钩试点顺利完成。我们继续推进“分配诉讼”改革，群众在“大力推进”中办理了100件堵塞和化解行动，加快建设有中国特色的企业评价体系。

“在全球跨境投资大幅下降的情况下，2018年中国对外投资为1350亿美元，同比增长3%。特别是制造业利用外资增加了20%，占30%，反映了外商在中国的投资。对环境的肯定。”孟伟表示，随着中国对外开放程度的不断提高和经营环境的不断改善，外资流入将保持良好势头。

更重要的是，2018年，中国居民收入和消费实现快速增长，人民生活水平不断提高，利益感明显增强。越来越多的人分享发展和改革的红利。2018年，全国人均可支配收入实际增长6.5%，高于人均国内生产总值6.1%的增速。根据国家统计局的数据，中国中等收入群体的人口已经超过4亿。

外部环境变得更加复杂

中央经济工作会议指出，要看到经济运行的稳定、变化和令人担忧。在前一次全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委员会主任、党组书记说，当前形势是长期和短期、内外因素等综合作用的结果。要保持清醒的头脑，坚持从实际出发，辩证地看待形势的变化。

过去一年，全球市场大起大落，金融市场和商品价格大幅波动，全球投资大幅下降，全球贸易保护主义和单边主义盛行，对中国经济产生了巨大影响。与此同时，中国经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段。长期积累的矛盾、新问题、新挑战交织在一起，经济下行压力加大。

“例如，从就业形势来看，中国的就业形势总体稳定，但也面临一些新情况和新变化。可以说，既有‘稳定’又有‘变化’。”孟伟表示，从“稳定”的角度来看，2018年全国城镇新增就业人数达到1361万人，创历史新高。从“变化”的角度来看，当前外部环境复杂严峻，经济运行面临下行压力，这种压力在一定程度上会传导到就业领域。此外，新劳动力的供给一直保持在较高水平，因此可以说，对总就业的压力并没有减轻。

据悉，鉴于全国就业市场“稳中有变”，国家发展和改革委员会等部门将坚持就业优先政策，强化“组合拳”综合政策，通过稳增长、重创业、抓重点、抓质量、着力创新和完善宏观调控，保持经济持续健康发展，为稳定和促进就业提供坚实支撑，促进就业。

扩大对外开放，有效应对内外环境变化。去年，国家发改委和商务部发布了2018年外商投资准入负面清单，并在汽车和金融领域推出了22项开放措施。有些人担心开放的步伐是否太大，这会产生不利影响。对此，孟伟表示，新的负面清单的实施，刺激了新一轮的外资热情，这将促进国内市场的健康竞争，促进相关产业的优质发展，增加国内优质产品和服务的供给。

“自从实施新的负面清单以来，一些数十亿美元甚至数十亿美元的重大外国投资项目已经落地。例如，特斯拉在上海建了一个集R&D、制造和销售于一体的电动汽车超级工厂，宝马在沈阳投资了一个新的第三家工厂。与此同时，它还诞生了第一家外资控股的证券公司和第一家外资保险控股公司。”孟伟说，开放促进改革发展是中国改革开放的宝贵经验。中国不仅发展了自己，也造福了世界。站在新的起点上，中国还需要进一步开放。

孟伟指出，在看到市场“稳定”和“变化”的同时，我们也应该看到中国市场的“潜力”。中国的经济发展有足够的弹性，特别是正在推进的强劲国内市场和不断聚集和增长的新动能，将创造巨大的多元化需求。我们有能力、有条件、有信心妥善应对各种风险和挑战，推动经济稳定发展，影响深远。

担忧和危机并存，将危机转化为机遇

“目前，我们不仅要看到稳定的变化，还要担心变化。我们还必须清楚地了解危险和有机。我们必须看到，中国的发展仍然处于一个重要的战略机遇期，特别是在战略机遇期要发挥一些新的内涵。角色。”国家统计局局长纪宁哲在国务院办公厅新闻发布会上说，面对存在的困难和问题，宏观政策要加强反周期调整，结构性政策要加强体制机制建设，社会政策要加强保障功能，确保今年经济运行保持在合理区间。

如果“稳定性的变化”强调对不确定性的高度关注，“担忧的变化”则强调外部环境的复杂性和严重性。自去年第二季度以来，中美经贸摩擦不仅成为中国经济稳定增长的最大变量，也引起了市场各方的关注。为此，党中央、国务院及时出台了“六个稳定”政策，促进稳定增长，推进改革、调整、惠民、防风险，尽可能把经贸摩擦的影响降低到可控范围。

一些研究认为，中国人口负增长导致人口红利提前消失，这将给中国经济发展带来“隐忧”。事实胜于雄辩。根据国家统计局的数据，中国有近9亿劳动力资源。尽管有一些波动，但规模仍然很大。更重要的是，中国的人才红利越来越突出，每年将有约800万大学毕业生支持中国的长期经济发展。

目前，仍存在“消费退化”、“通货紧缩”和“低投资”等“担忧”。事实上，上述观点大多缺乏科学依据，也没有客观认识到中国仍处于重要战略机遇期这一基本事实。

"最紧迫的任务是把自己的事情做好."孟伟表示，要统筹国内外形势，按照推进高质量发展的要求，创新和完善宏观调控，密切跟踪经济形势，及时准确判断，做好政策储备，及时预调微调，有效应对外部风险，促进经济平稳运行。

孟伟表示，每一次危机都蕴含着新的机遇，但同时也对加强宏观政策的反周期调整提出了更高的要求。例如，债券融资作为一种直接融资方式，在缓解民营企业尤其是中小企业融资难方面发挥着重要作用。为此，今年国家发展和改革委员会将努力增加重点领域债券发行，扩大优质民营企业债券发行规模，继续做好企业债券发行管理工作，不断提升企业债券服务实体经济的能力和水平。

"我们有足够的调整工具和手段，有丰富的调整经验和方法."纪宁哲说，无论世界如何变化，我们都有勤劳智慧的人民、强有力的领导和丰富多样的经验，能够化危机为机遇。抓住机遇，战胜挑战，将下行压力转化为升级动力，推动经济稳步向高质量发展迈进。