金融支持县域产业振兴需务实推进

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形象工程和成果工程备受争议，政府主导的各工业城镇和工业园区在县域工业发展促进的“帽子”下不断暴露出各种负面问题。在这些以“表面光”为重点的项目中，财政援助是不可避免的，由此带来的隐患和风险也逐渐显现出来。在一些地区，商业银行的存贷比甚至高达300%。必须说，一些在政府领导下缺乏有效内容和可持续发展能力的产业推广项目给县域金融生态带来了相当大的压力。

在县城考察过程中，笔者经常被安排到一些以当地所谓的特色文化或特色产品为主题的城镇和公园进行考察。他看到的是更多的特色小吃本地货摊和出售旅游商品的小店等。一种类型是，出售同类商品或小吃的商店从几个到十几个不等，完全是克隆的，在这些城镇或公园里几乎没有游客。据当地人说，一般来说，在周末或节假日，一些外国巴士会把游客拉过来，也就是说，做一次“一次性交易”。当然，这些城镇或公园会有昂贵的拱门或某种无法理解的图腾雕塑。这些既不美观也不实用的装置也是一些领导人的作品之一。

县政府推动产业振兴没有错，但需要务实的态度和策略。政府应该为产业创造良好的发展环境，把基础设施建设和商业环境建设作为产业发展的工作重点，而不是自己上阵去做产业规划和实施。金融机构应该考虑任何项目的市场价值和可持续发展能力，而不仅仅是抵押品或政府支持。一旦县域经济发展停滞或下滑，所谓的担保或背书将成为金融机构不得不面对的“烂摊子”。

什么是务实的进步？简而言之，要分清角色，尊重市场规则，实事求是，一次只看一个地方的得失。对县域金融机构而言，必须坚持支农方向，将金融能量释放到各实体经济的主体。是时候过“建立大家庭”的时代了。

在国家政策层面，从“两权”抵押贷款到支持返乡创业；从发展家庭农场到支持新的农业商业实体；从新农村建设到农村振兴规划30多年来，这些政策引导着农业和农村产业向有序有效的方向发展。农村金融的保障和促进应着眼于这些政策的实施，着力于金融产品和服务的创新。

农村振兴需要一个中长期的过程，对工业发展的财政支持不是一天的工作。想到眼前的结果总是违法的。在考察全县工业发展情况时，我经常看到的规划文件是这样的:“三年有效，五年完成，七年达到100亿或1000亿”，或者是“中国某某资本”的口号。财政支持已经成为文件不可或缺的一部分，更不用说这些目标的基础了。我几乎看不到相关行业发展的风险评估。似乎只要文件通过，财政资金就到位，银行资金也到位。

这种体育式的产业推广方式存在于许多领域，什么是“时尚”就做什么。例如，“小城镇模式”已经成为一种标准，规划一个小城镇很容易。又如，文化旅游业是万灵药。大多数县政府都在规划文化旅游业，认为只要几年内规划建设好，游客就会来参观。这些一厢情愿的工业规划的结果大多是一个无人关心的“死盘子”。

从金融机构的角度来看，要支持产业发展，应该从小处着手，支持“三农”和小微企业等各个主体。所谓大型项目的干预应该谨慎，不要受短期利益的驱使。当然，我们县政府擅长对金融机构“施压”，金融机构也需要明智地面对这种压力。一切都要从理财的本质出发，不要放弃现在。当前的形势是，县域金融机构要做好“过冬”准备(与过去十年的收入相比)，要有中长期规划，要重建中长期发展基础，要以顺势推动产业发展。