佛山市市长朱伟：打造大湾区区域融合的“广佛样本”

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3月12日，出席全国人大会议的佛山市市长朱伟接受了包括《时代周刊》在内的多家媒体的采访，就佛山如何深化粤佛合作、发挥支撑作用、融入粤港澳大湾区建设进行了探讨。

"广佛已成为国内区域一体化发展的典范."在回答记者提问时，朱伟指出，广佛作为粤港澳大湾区的三极之一，十多年来一直在探索城市化的发展。目前，两市在基础设施互联互通、产业优势互补、生态环境治理、民生服务共享等方面取得阶段性成果。

实施区域协调发展战略已成为新时期国家的重大战略之一。在今年的两会上，李克强总理在政府报告中指出，要推进区域协调发展，提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不足问题，改革和完善相关机制和政策，促进区域优势互补和城乡一体化。广佛对区域整合发展的探索不仅成为支撑大湾区发展的一极，也成为粤港澳大湾区乃至中国区域整合的一个样本。

“在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的指导下，广佛将向更广领域、更深层次、更高层次发展，提升广佛极带动大湾区的作用和带动周边地区发展的辐射力。”朱伟在接受采访时介绍，去年年底，广佛签署了深化广佛城镇化战略合作框架协议，将重点深化产业合作、协同创新和交通网络合作。

(时代周刊:问朱伟:答)

问:佛山应该在参与粤港澳大湾区建设中扮演什么角色？

答:建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自规划、部署和推动的国家战略。这是广东在新时期开始改革开放的重大历史机遇。佛山要在大湾区建设中发挥应有的作用，必须明确功能定位，充分发挥自身优势和特色，与湾区各城市携手实现差异化发展。

一方面，作为中国重要的制造业基地，制造业是佛山参与粤港澳大湾区建设的核心竞争力。我们要抓住大湾区建设的机遇，着力推进佛山制造业的优质发展，切实提高佛山制造业的综合竞争力。一是加快制造业创新能力提升，积极推进基础研究、应用研究和科研成果转化及产业化整合，加强产业核心、共性和前沿技术研究，提升佛山制造业核心竞争力。二是加快产业结构优化调整。要利用新技术、新工艺、新设备，推动传统产业向先进制造业转型升级，大力培育和发展新兴产业。三是推动一体化发展，包括推进工业化和信息化的融合，引导制造企业向数字化、网络化和智能化方向发展，通过推广机器人等智能设备的应用，推动工业互联网的发展。应用和其他方式逐步走向智能制造；它还包括促进制造业和服务业的整合和发展，大力发展工业设计、贸易和展览以及现代物流等生产性服务业，并为制造业向价值链高端发展提供强有力的服务支持。

另一方面，《规划纲要》提出广佛是大湾区的三大支柱之一，两个城市共同发挥支柱的主导作用，这是国家赋予的发展方向和使命，也是佛山目前面临的最重要的战略机遇和发展优势。广州和佛山总面积为11200平方公里。2018年，常住人口超过2200万，地区生产总值为3.3万亿元，占广东省地区生产总值的三分之一，超过北京和上海。同时，这两个城市在地理上是相连的，在知名度上彼此接近，在文化上同源，在经济上互补。从地理上看，两个城市的核心都市区相距仅20公里，共同构成广佛都市区。

因此，要想强化两极的带动作用，关键是要做好广佛一体化的一大文章。

问:作为三大支柱之一，广佛将如何努力建设粤港澳大湾区？

答:为落实《规划纲要》要求，加快广佛城镇化建设，充分发挥“一极带动”作用，广佛双方签署了深化广佛城镇化战略合作框架协议，着力推进广佛城镇化向深度和广度发展，有效提升广佛“一极带动大湾区”和辐射带动周边地区发展的作用。

在不久的将来，我们将重点关注以下六个方面:

一是创新城镇化合作体系和机制。探索建立一个由两个城市共同组织、集中工作的城镇化办公室，专职开展广佛城镇化的日常工作，便于沟通协调，解决城镇化建设过程中遇到的困难。

二是共同建设广东佛山合作试验区。在两地发展基础好、交通便利的边境地区，选择建设广佛合作试验区，规划建设前海、南沙、横琴等主要平台，努力将其建成广佛综合提升示范区。同时，我们将继续推进城镇化合作示范区建设，为探索全国区级行政区域城镇化发展创造更多可借鉴和推广的经验和做法。

第三，优化同城交通网络。推进两市轨道交通线网规划对接，优化广佛都市圈高等级公路体系，加大两市高速公路、公路和市政道路项目建设合作，进一步提升广佛核心区快速可达性。积极推进珠江三角洲枢纽(广州新机场)建设，与广州白云机场共同打造以服务珠江三角洲中西部和粤西为主的国际航空空枢纽，推动佛山将大湾区建设成为西部航空空枢纽城市。

第四，深化产业协调发展。如前所述，广州和佛山将联手打造具有全球影响力的四万亿级产业集群，包括先进设备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药和健康。以汽车行业为例，广州有本田、日产、丰田三家日本汽车制造商，佛山有一汽大众、北汽福田等九家汽车制造商，聚集了一大批关键零部件供应商等汽车零部件企业。我们将依托领先汽车制造商的主导作用，推动汽车产业链的延伸和跨境整合，共同打造万亿美元的汽车产业集群。第五，深化创新驱动发展的战略合作。注重三个“增强”:加强创新平台的共建；加强创新资源共享；加强科技成果转化。

第六，共同加强生态文明建设。完善生态环境协调机制，推进珠江流域和两市边境地区生态环境的共同保护和共同治理，加强广佛跨境流域水环境联合防治，确保饮用水源水质达标，确保两市2200多万人的饮用水安全。

问:作为一个制造业城市，佛山如何抓住粤港澳大湾区的发展机遇，成为全国制造业创新中心？

答:《规划纲要》明确了粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的战略定位，这将有效促进创新资源向大湾区集聚。

要把佛山建设成为面向世界的国家制造业创新中心城市，必须抓住机遇，积极连接广深港澳科技创新走廊，与大湾区市共建开放的区域协同创新社区。

我们将从四个方面入手:

一是积极连接广深港澳科技创新走廊。一方面，要打造高水平的创新平台载体，为佛山引进和承接广州、深圳、香港、澳门的创新资源提供良好条件。着力打造佛山三龙湾高端创新集群，推进佛山国家高新区优化升级发展。另一方面，深化与广州、深圳、香港、澳门的科技创新合作。鼓励佛山企业与广州高校和科研院所联合开展多元化创新合作，共同推进产学研合作创新和成果转化。积极与R&D在港的纳米技术与先进材料、汽车零部件、信息与通信技术、纺织与服装、物流与供应链管理应用技术等五大中心对接，力争落户佛山。

二是加强基础创新能力建设。基础研究是科技创新的源泉，是建设国际科技创新中心的基石。佛山应加快吉化实验室建设，加强基础研究，努力打造立足佛山、扎根广东、支持粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的领先平台。我们将与香港、澳门和珠江三角洲的其他城市合作，围绕网络、现代物理、清洁能源、再生医学和材料科学等关键领域，构建一系列前沿科学交叉研究平台。

第三，加强与大庭院的合作。佛山缺乏大学资源，但有坚实的产业基础。通过加强与大学的合作，不仅可以引进高端科研平台，还可以为大学科技成果转化提供广阔的市场，实现互利共赢。加强与粤港澳大湾区高校和科研机构的合作，开展政府、行业、高校和科研机构的合作，促进佛山市科研成果转化。

第四，优化区域创新环境。积极构建符合科技创新规律的制度机制，营造良好的创新体系和创新生态，促进创新要素的便捷流动。