10万乡亲“挪穷窝”

本篇文章3419字，读完约9分钟

100，000人“搬穷巢”

截至2018年底，云南省怒江州的贫困率已降至不到三分之一

云南省怒江傈僳族自治州，山高谷深，是云南乃至全国最落后的地区之一。截至2018年底，贫困人口数量从2011年的31万多人下降到14万多人。近10万人，占总人口的1/5，通过扶贫和搬迁“搬到了穷人的家”。

搬迁扶贫是实现消除贫困目标的关键措施之一。走出去，稳定发展，怒江迎来了历史上最大的发展机遇。

峡谷里春意盎然，一年多后记者再次来到怒江，眼前的变化真是太大了！州府所在地六库镇“涌现”了许多高楼，道路宽阔，桥梁众多；怒江沿岸，到处都是建筑工地，扶贫安置点拥挤不堪。据当地的同志说，怒江的扶贫工作每天都在变化，每次都在进步。

云南省怒江傈僳族自治州，山高谷深，是云南乃至全国最落后的地区之一。少数民族占总人口的93.6%，其中40%不会写字。根据国家扶贫办公室提供的数据，截至2018年底，怒江贫困人口从2011年的31万多人减少到14万多人，贫困发生率从70%以上减少到不到三分之一。特别是扶贫搬迁，全州近10万人“搬入贫困户”，占总人口的五分之一。

搬出去——

从“想让我搬家”到“我想搬家”

四排拉多村委会孙铁麟组村民萧声的小儿子一下山就进了幼儿园，结束了一整天野孩子的“散养”经历。萧声的新家位于大兴镇魏拉坝安置点，他渴望早点从第四排的拉多村委会富米组搬到这里——过去，一个四口之家挤在空中心的一栋砖房里，大雨过后，孩子们很难去上学。

威拉坝安置点的格力小学和幼儿园得到了格力集团的资助，这也是珠海市对口支援怒江的结果。格力小学的硬件设施在怒江是一流的，其真正的绿色足球场在泉州的学校是罕见的。校长吴进锋介绍说，来珠海教英语、音乐和体育的老师，在以前的农村小学是不可想象的。在校园里，记者看到“从娃娃身上汲取智慧，防止贫困代代相传”的口号光芒四射。

怒江州泸水市委副书记杨士林表示，全市2/3的贫困家庭需要搬迁扶贫，86%的耕地坡度超过25度，贫困人口分散居住。搬迁和集聚是克服贫困的基本政策。“这个城市将拿出最好最平坦的土地。扶贫搬迁后，丽水的城市化率将提高20个百分点，达到一半以上。”杨士林说道。

改变贫困家庭的传统生产和生活方式，为产业集聚奠定基础，并节省基础设施配套的巨额成本——扶贫和搬迁有许多好处。怒江最初为3万多人制定了搬迁计划，该计划于去年年底完成。在国家政策的大力支持下，怒江流域已有6万多人搬迁。目前，所有安置点都已开工建设，预计今年10月底竣工，12月底前将完成贫困家庭的搬迁。

去年10月，在泸水市大龙塘安置点，所有的贫困户都得到了安置。安置房管理委员会主任杨海春表示，大龙堂从建设到入住仅用了一年时间。在开始动员穷人搬家时，思想工作费了很大的劲，有些人担心"有新房子吃什么"；有些人舍不得山上的猪和鸡；老人想知道他死后葬在哪里。杨海春说:“动员既困难又容易。现在，看到搬迁后的生活，群众已经从‘我要搬家’变成了‘我要搬家’。”

怒江上有这么多的人可以“搬出去”，他们必须依靠高位来升迁和努力工作。该州异地扶贫搬迁指挥部负责人刘峥嵘表示，在该州的10个指挥部中，异地扶贫搬迁指挥部实力最强，其“双组长”是州党委书记和州长，每个安置点都有明确的州、县、乡三级领导监督。他还介绍说，国家与大型国有企业合作建设移民安置点，确保了项目的资金、质量和进度，“一周可建一层”。

坚持住

“政府想站在贫困家庭的面前”

在大龙堂安置点的“交换与交换”扶贫公益超市，最受欢迎的日用品是米面油、洗发水等。没人换扫帚和簸箕。据工作人员称，贫困家庭可以通过做好事为实际的事情节省点数。“政府已经把扫帚送到新家，学生14年免费义务教育，所以文具的交换更少。”安置点的土地很少，但是一个篮球场已经被挤掉了。类似容器的生物膜污水处理设备相当引人注目，一个配菜市场正在建立。

记者在萧声家中发现，电视柜、组合沙发、电饭煲、电磁炉，甚至餐桌都是政府在搬家时赠送的。因为萧声有腿脚残疾，新家被特别选在一楼——四个人每人20平方米，而且他不用付一分钱。萧声高兴地说:“政府想在贫困家庭面前搬来这里。”现在他想开一家网上商店卖兰花，安置点的管理委员会当天安排了一个特别的人来帮他。

杨海春觉得贫困家庭“洗脚上楼”不容易。许多人甚至不能打开水龙头使用浴室。“生活技能训练”是第一课。一个贫穷的家庭曾经让杨海春报告说家里的电磁炉坏了。杨海春到家时发现了，因为他手上的老茧太厚了，按下好的电磁炉没有反应。

从山区居民到新市民的过渡期至关重要，也许有人会搬回来。怒江制定了“十有”，要求移民安置点包括服务中心、公共厕所、诊所和学校、活动广场、商业网点、垃圾处理站等。，并出台了20项后续措施，使贫困户搬迁“稳定”。比如，贫困户的原始林地可以退耕还林，每亩1200元，五年内分三次还清，以增加过渡期的收入。所有定居点都配有商业设施，收入将作为集体收入用于定居点的自我管理费用。

杨海春透露，要注意两件事:每个家庭的窗帘和楼下的摩托车。因为每栋房子都买不同的窗帘，所以入住率一目了然。一大早到晚，楼下都停着摩托车，平时也没人，说明居民们在外面有工作要做。

怒江各安置点的“第一书记”都是由国务院组织部任命的司局级以上的精兵强将。以大龙堂移民安置点为例。2016年开始搬迁时，有2名工作人员；一年后，全州五名队员充实了“实战队员”；在任务的高峰期，有9名球员驻扎在车站，今天还有5名球员。管理委员会下设三个小组，每栋大楼都有一名“大楼领导”。杨海春是旅水市政法委副书记。现在，他的党组织关系已经转移到安置点，他和其他七名党员已经成立了党支部，为群众服务。

怒江州的所有安置点都成立了“管理委员会”，目前，他们主要是扶贫小组成员。杨海春认为，“管委会”应该慢慢转向群众自治，大家会讨论如何收取水费和电费。对于200多个家庭来说，建立社区并不是一个长期的解决方案。

可以发展-

“这是怒江历史上最大的机遇”

李文辉省长动情地说，这次搬迁扶贫是怒江历史上最大的发展机遇。他介绍说，由于扶贫，怒江州去年的财政支出超过了西双版纳；去年，怒江上级投资达到138亿元，比2017年增加近50亿元。李文辉说:“怒江有什么理由谈困难？动手吧！”

搬迁是手段，摆脱贫困是目的。Vilaba移民安置点管委会主任、大兴镇副镇长朱新海坦言，目前最大的压力是贫困人口的增收。为此，他带领一个小组到大龙堂进行研究，并与杨海春进行了面对面的磋商。朱新海对大龙堂扶贫车间的“蜂厂”项目印象深刻。

傈僳族自古就有养蜂的传统，怒江的地形也适合养蜂。杨海春计划从绵山收回所有耕地，在海拔1500米以下种植芒果和坚果，种植青椒，发展竹林。扶贫研讨会介绍了北京一家企业开发蜂蜜产品的情况。蜂蜜不足为奇，蜂蜜饼干、口红和面膜都是新鲜的。杨海春说:“原来的怒江蜂蜜，再加上工业标准生产，然后用净红营销，前景是值得期待的。”

大规模的扶贫搬迁改变了怒江几千年的农业生产方式，为生态保护带来了良好的机遇。泉州98%以上的土地是高山峡谷，70%以上的耕地坡度在25度以上。过度开垦导致灾害频发，因此从事传统农业实在是无能为力。怒江州是工业扶贫的牛鼻子，利用扶贫机遇，从特色峡谷农业、全球旅游和农民工等方面调整产业结构。怒江州种植了数百万英亩草果，并培育了700多个旅游示范户。去年，新转移了8万多名农民工。

李文辉介绍，青山绿水是金山银山，怒江生态扶贫已成为双赢局面。全国对怒江和澜沧江流域进行了生态修复和治理。目前，已恢复陡坡2万多亩，建设“怒江花谷”5万多亩，退耕还林还草50多万亩。近8万贫困家庭增加收入2000元。与此同时，10，000多名护林员和2，000多名地质灾害监测员被从设立保护生态和增加农民收入卡的贫困家庭中挑选出来。

如今，怒江州96%的贫困家庭都有工业救助措施，每一个为帮助贫困家庭而搬迁的家庭都有一个公益岗位。怒江州贫困人口平均年龄只有30岁以上，劳动力转移和适应新生活的范围很广。杨海春说，搬迁后，关键是要向前看。迈出这一步将改变一两代人。

记者在大龙堂安置点的村史室看到，种植玉米的“随选棒”、打猎的“竹箭袋”、木碗和木勺静静地躺在摊位上，讲述着过去的历史；展厅外，绿色的山丘上种植着经济树木，山脚下正在建造一座矿泉水工厂。充满活力的未来就在前方。(记者徐元峰)

[我想纠正错误]主编:范玉萌