三场座谈会密集讨论稀土行业发展现状 打击“黑产”加强出口管控成共识

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6月5日，国家发展和改革委员会有关部门召开座谈会，听取稀土主产区有关部门负责人对稀土产业发展的意见和建议。

同日，国家发展和改革委员会有关部门组织稀土行业企业召开座谈会，听取他们的意见和建议。

前一天，国家发改委组织稀土行业专家召开座谈会，分析行业发展状况。

此外，5月28日，国家发改委负责人还回答了记者关于稀土产业发展的提问。

如此密集的讨论、研究和声音是罕见的。

在三次会议上，主管部门、专家和企业就延长稀土产业链、加强稀土产品出口管制、加强稀土行业全面监管等问题发表了意见，提出了许多意见和建议。

产地主管部门:矿山生态环境保护欠账多

据产地主管部门负责人介绍，近年来，有关地方积极推动上游企业加快整合重组，组织稀土行业秩序整顿，严厉打击非法生产活动，加强安全生产和环境保护，促进资源综合开发利用，形成了集采选、冶炼分离、深加工应用和产品检测、科技研发、教育培训等为一体的完整产业体系。

但与此同时，稀土矿山生态环境保护历史上也存在诸多问题，如债务多、治理任务重、违法违规生产、高端领域稀土资源应用开发不足等。

记者发现，稀土开采造成的污染一直是困扰产区多年的“难题”，甚至有消息透露“收入329亿元，治理费用380亿元”。中央环境保护监察局也密切关注一些生产地区的生态环境问题。

产地主管部门负责人建议大力延伸稀土产业链，推动稀土新材料产业向宽领域、深层次、高层次、集群发展。尽快在基础研究和关键技术研发上取得突破，推动政府、行业、高校和科研各主体融合的发展趋势，推进产业链、创新链和资金链的深度融合，完善稀土产业发展服务体系，有效推进科研成果产业化，支持稀土产业优质发展。

国家发改委相关部门负责人也提出了相应要求，要求相关地方政府进一步优化经营环境，积极构建长效监管机制，不断加强稀土行业秩序整顿；严格执行总量控制计划，严厉打击违法行为；建立和完善创新激励机制，支持企业加强知识产权保护；继续扎实推进矿山生态恢复和环境治理，将促进行业绿色可持续发展，推动稀土产业做强做大。

企业:“黑色”行业被多次取缔

参与稀土行业的企业表示，我国稀土企业集团建设取得重大进展，以大型企业集团为主的产业格局初步形成，应用产业规模不断扩大，产品性能大幅提升，超高纯稀土金属及化合物、高性能稀土合金等关键制备技术取得突破，稀土行业初级产品和深加工落后的局面逐步改变。

然而，该行业的生产经营秩序仍存在突出问题。私人采矿、超计划生产和非法回收等“黑色”行业屡禁不止，采矿和冶炼分离等先进技术扩散的风险加大，而高端应用领域的原始创新仍然薄弱。

中国稀土工业协会稀土合金分会秘书长孟庆江曾撰文指出，中国每年批准的离子型稀土开采指令性计划指标不到2万吨，但据不完全统计的采选企业分析，实际开采量约为每年5-8万吨，实际非法开采量约为每年3-5万吨。

与会企业建议，要坚决打击非法开采，加强稀土产品出口管制，加大行业经营秩序整顿力度，保护珍贵资源。加强知识产权保护，禁止优秀核心技术外流。加强政府、生产、学习、研究和应用相结合，支持稀土绿色开采和冶炼新技术开发应用，整合高端应用产业链，加快稀土新材料应用和高端产业发展。

国家发展和改革委员会有关部门负责人表示，将会同有关部门研究制定相关政策措施，完善监管机制，规范行业发展秩序，加强知识产权保护，支持新技术研发，鼓励上下游产业协同发展，促进稀土在产业发展中的高端应用，充分利用稀土这一战略资源。

同时，要求相关稀土企业有效推进实质性整合和产业优化，加强企业内部控制，充分发挥规模效应；深化行业自律，严格执行总量控制计划，严格控制新增冶炼和分离能力，降低低端无效产能；加大投入，加快稀土绿色开采和冶炼分离技术的研发和应用，突破一批关键核心技术，提升整个产业链的竞争力。

专家:建议在整个产业链中形成竞争优势

稀土是现代工业不可或缺的战略资源，也是改造传统产业和发展新兴产业的重要战略基础材料。中国稀土成矿条件好，潜力大，资源优势明显。近年来，各方共同努力，加强稀土资源和生态保护，加强创新体系和能力建设，推进集约化和高端化发展，加快绿色化和智能化转型，有效推动优质产业发展。

然而，专家指出，私人采矿，非法生产和走私的"黑矿"在该行业已多次被禁止；资源绿色开发能力不足，环境保护问题依然突出；稀土新材料主要处于中低端，高端应用技术水平不高，稀土资源价值远未得到充分利用。

为此，专家建议国家应加强对稀土行业的全方位监管，开展生产秩序整顿，严厉打击违法违规行为，使无证生产和非法走私无处藏身，彻底切断“黑色”产业链；加强出口管制，建立稀土出口全过程追溯和审查机制；同时，支持行业科技进步和资源高端应用，加快以资源消耗为主的粗放型规模扩张，依靠提高R&D基础能力和技术进步向创新驱动型发展转变，形成全产业链竞争优势。

a股市场:稀土行业脱颖而出

6日，三大股指相继下跌，其中上证指数开盘小幅上涨0.03%，收盘下跌1.17%。

在这个市场上，由于近期的利好消息，稀土永磁体已经成为盘上唯一转动的红盘。事实上，不仅在6月6日，而且在过去的5月，稀土板块在资本市场脱颖而出。

在个股方面，中钢天元、银河磁铁、研新材料和德宏的股票均有每日涨停。其中，今天第二个每日涨停的银河磁铁在开盘10分钟后收盘，股价创下近一年来的新高。

金利永磁以60.80%的价格易手，该股在12个交易日内上涨了10个涨停点。位于稀土产业链下游、年收入不足13亿元的该公司股价仅一个月就上涨了183.21%，市值上涨了160亿元，真是疯狂。

编辑朱昱