国务院再推通关便利化 年内国际贸易单一窗口应用率需达100%

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据中国政府网报道，6月12日，国务院召开常务会议，部署市场监管新机制，加快社会信用体系建设；决定进一步推进通关，不断优化口岸经营环境；要求扩大对外开放，促进进出口多元化发展。

一方面，本次国务院常务会议充分肯定了中国在通关便利化方面取得的显著成绩；另一方面，也对继续简化综合通关流程、提高对外开放水平提出了新的要求。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《商业日报》采访时表示，中国坚持对外开放，必须首先解决“两个问题”:一是贸易自由化，二是通关便利化。

“另一方面，结合‘配送服务’的改革和政府职能的转变，一个重要的内容就是‘让数据跑得更多’，让企业少跑腿。为了实现这一目标，还需要不断优化通关环境，真正实现“单一窗口”和在线处理。”白明说。

整个通关时间减少了一半

根据海关总署原计划，2018年底前，进出口总通关时间将在2017年的基础上减少三分之一，其中进口时间将从97.39小时减少到65小时，出口时间将从12.29小时减少到8.2小时，从而大大优化和提高港口治理体系和治理能力。

国务院常务会议指出，按照党中央、国务院的部署，有关部门积极推进通关便利化，成效显著。截至今年5月，进出口整体通关时间比2017年减少一半，通关成本大幅降低。

此外，全国各地的海关也开展了各种做法，并在通关便利化方面取得了积极成果，重点是让数据跑得更多，企业跑得更少。

去年底以来，北京和天津开展了联合专项行动，确定了48项跨境贸易便利化具体任务或措施，为进一步缩短企业进出口合规时间、大幅降低合规成本提供了保障。例如，如果将原来的报关单和检验报关单合并成一个报关单，单据和申报项目的数量将大大减少。实施进出口提前申报模型，建立进口提前申报容错机制。当日实施“日清”限时完成机制和申报单“审核放行”。

南宁海关积极推进aeo(授权经济经营者)认证。据南宁海关企业管理与稽查司统计，目前广西有22家aeo先进认证企业和147家aeo通用认证企业，这意味着这169家企业可以享受aeo互认带来的通关便利政策。

加强港口收费清单管理

国务院常务会议指出，下一步要按照提高对外开放水平的要求。一是继续简化综合通关流程，实施进口汇总申报和完整申报“两步申报”通关模式改革，大幅缩短通关时间。到今年年底，国际贸易“单一窗口”对主要业务的申请率将达到100%。

二是进一步简化进出口环节监管文件，年底前，除安全保密等特殊情况外，所有监管文件将提前一年在网上申报处理。

三是各地要抓紧发布港口经营服务企业经营时限标准，提高港口经营效率。加强港口收费清单管理，落实减费措施，信守承诺，强化职责，依法查处垄断性收费。

白明在接受《国家商报》采访时表示，企业在申请通关之前，必须提交各种材料，这不仅浪费了时间，也降低了通关效率。“单一窗口”的实现需要大量的支持，包括信息支持和各部门之间的信息共享。“从目前来看，实施‘单一窗口’仍需解决各地特别是偏远地区的不平衡问题，并有必要实现全覆盖。”

在去年的国务院政策吹风会上，中国国家港口管理办公室主任张广智曾表示，要力争到2018年底国际贸易“单一窗口”主业的申请率达到80%，到2020年底达到100%。根据本次国务院常务会议要求，到2019年底，国际贸易“单一窗口”对主要业务的申请率将达到100%。事实上，这给相关职能部门提出了更高的要求。

国家口岸管理办公室副主任白石介绍说，“单一窗口”将大型通关流程由串联变为并联，解决了企业多次申报和重复申报的问题，实现了一点准入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一键办理，有效降低了通关成本，是缩短通关时间、减轻企业负担的重要举措。

据海关总署统计，截至2018年底，“单一窗口”单日申报量超过86万张，重大申报申请率提高到80%。注册用户超过60万，总申报业务量超过1.45亿张。所有企业通过“单一窗口”免费申请。