人为因素致空气质量明显恶化 晋中等六市市长被约谈

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6月13日上午，保定、洛阳、晋中6市市长齐聚生态环境部。他们被集体采访。

采访的原因与空天然气的质量有关。上述六个城市均未完成2018~2019年秋冬两季改善空气质量的目标任务。在2018年10月至2019年3月的秋冬季，pm2.5的平均浓度没有下降，而是上升，空气质量明显恶化。

这是《赢得蓝天防御战三年行动计划》实施后的第一次采访。在采访中，“深深的内疚”和“悔恨和不安”成了市长们的开场白。“壮士断腕”和“刮骨解毒”也成为他们推动环境治理的决心。

生态环境部谈论六个城市的“头”

6月13日清晨，北京下起了大雨。尽管如此，生态与环境部的发布厅仍然挤满了人。蓝色背景墙上有黄色文字:“生态环境部与保定、廊坊、洛阳、安阳、濮阳、晋中的主要负责同志就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理进行了座谈。”在会议桌旁，两排人面对面坐着。一排是生态环境部生态环境执法局和大气环境管理司的负责人，另一排是六个城市的市长。

虽然参加会议的人很多，但他们都沉默不语，看起来都很严肃，每个与会者的心情可能都不太好。对于生态环境部主管部门的负责人来说，不仅要尖锐地指出问题，还要帮助地方政府找到症结，开药方，吃药，督促地方政府抓紧整改落实。对于地方政府来说，难度更大，工作中的不足直接暴露出来，很多整改工作需要推进。如果面试后整改不到位，将面临问责。

生态环境部国家生态环境保护检查员陈亮介绍了采访背景，采访正式开始。生态环境部大气环境管理司司长刘、生态环境执法局局长在通报6个城市大气环境问题并明确整改要求后，先后提出了整改要求。

刘说话时一点礼貌都没有，直接指出了问题所在:“这六个城市主要是2018年至2019年秋冬季空气污染综合治理完成情况较差的城市。”“赢得蓝天防御战只能是成功，不允许有任何错误。既然空气污染控制被认为是一场战斗，军队里就没有玩笑，必须言出必行，行动必须卓有成效。如果任务没有完成，它将承担责任。”

“今天是国务院实施保护蓝天三年行动计划后的第一次公开采访，但绝不是最后一次。”刘蒋冰强调，在下一步，环境明显恶化的城市空天然气质量和严重滞后的约束性指标的进展将被追究责任。

曹利平还要求受访城市从多方面加强相关工作。记者注意到，当生态环境部相关部门负责人汇报问题并提出整改要求时，六个被采访城市的市长都低下了头，他们的笔记本上写满了笔记，印刷材料上也写满了标记。

这些城市踩了什么“红线”

4月30日下午，生态环境部发布了2018-2019年秋冬季重点区域空环境气体质量目标完成情况。其中，北京、天津、河北及周边“2+26”城市的pm2.5平均浓度和重污染日数逐年增加。在魏奋平原的11个城市中，只有吕梁、Xi和运城实现了提高pm2.5平均浓度的目标

在一个多月的时间里，采访接踵而至。许多人不禁要问，为什么这六个城市？

采访指出，最近的特别检查人员发现，这些城市放松了保卫蓝天的努力，一些关键任务没有完成，一些措施被重复，一些问题已经反弹，空气污染控制工作已经落后。

其中，2018-2019年保定市秋冬季pm2.5浓度增加12.9%，重污染天数增加10天。生态环境部在2019年初进行了抽查，发现在已完成清洁置换的村庄，散煤的复燃率高达36.1%，大量散煤不受监管。

廊坊市pm2.5浓度同比增长15.5%，重污染天数同比增长9天。市、县两级市场监管部门未将自备加油站的油品纳入检测范围。

洛阳市pm2.5浓度同比增长17.3%，重污染天数增加18天。其中，pm2.5平均浓度逐年上升，在魏奋平原11个城市中排名第一。全市的控煤工作流于形式。2018年，实际煤炭消费总量超过控制目标约180万吨。

2018-2019年，安阳市秋冬季pm2.5浓度增加13.7%，重污染天数增加10天。河南冯宝特钢、安阳华成博盛钢铁、林州重型机械、临港钢铁、安阳化工集团等企业的直接排放问题突出。

濮阳市pm2.5浓度同比增长20.5%，重污染天数同比增长18天，其中pm2.5平均浓度在“2+26”城市中增幅最大。粉尘污染控制是被动的。市区大约有700辆渣土车，其中只有200多辆在监管之下。2018年，只有723家燃气相关企业被纳入重污染天气应急控制，不到实际数量的一半。

晋中市pm2.5浓度同比增长4.5%，重污染天数同比增长4天。在秋冬季，空市气体质量监测站的二氧化硫小时浓度超过600 μ g/m3，超过480次，这与劣质散煤的大量使用密切相关。

据生态环境部报道，在空燃气质量反弹的背后，更多的是人为因素的干扰。正如生态环境部相关负责人强调的那样，pm2.5浓度急剧上升，气象条件不利，但人为因素较多，人们工作不努力，控制比较宽松。

6市长放“脏话”加强整改

“虽然我今天接受了采访，做了心理准备，但我只是指出，我们的反弹指数如此之高，问题如此之多，它仍然像一把刀和耻辱。”

濮阳市市长在采访中发言时，谈到了采访带来的压力。他说，这次采访让他感到非常震惊，他觉得这不仅是对批评和教育的警醒，也是一种帮助和鞭策。本着“钉住”的精神，我们要把问题整改到位，努力完成2019年年度目标任务和新的秋冬季目标任务，摆脱落后，争取进步，坚决与大气污染作斗争。

因为离首都很近，廊坊市市长比其他城市感到更大的压力。在他的声明中，他低声说:“未能完成生态环境部发布的空持续改善气体质量的目标和任务，影响了河北省空气污染控制的形象。我们深感悲伤和内疚。”

据报道，今年廊坊将大力推进企业整顿，提升传统产业，培育战略性新兴产业，完成淘汰最后一家钢厂整体产能的任务。

洛阳市市长强调，问题要整改到位，要打赢蓝天保卫战，洛阳的生态环境要明显改善。

同时，保定市、安阳市、晋中市的市长也分别作了发言，针对存在的问题和不足，提出了加强整改的措施，从根本上扭转了被动局面。

最后，访谈要求我们要深化大气污染治理措施，完善长效机制，强化党政同责、一岗双责，以空燃气质量“只能更好，不能更差”为底线，重新动员、重新部署、重新启动大气污染治理，扭转突出问题和关键环节，以钉钉的精神抓紧落实。根据访谈中指出的问题，六个市委、市政府要科学制定整改方案，在20个工作日内上报生态环境部，并抄送当地省级人民政府，同时向社会公布。