2018年中央一般公共预算收入85456亿 全年减税降费约1.3万亿元

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6月26日，《国务院关于2018年中央政府决算的报告》(以下简称决算报告)提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议。

根据决算报告，在2018年初确定的1.1万亿元减税费政策的基础上，根据宏观经济形势，今年年中实施了一系列优惠税费政策，全年减税费约1.3万亿元。

下一步，我们将确保实施更大规模的减税和减费。严格执行增值税减税和减免税政策，如降低增值税税率、扩大进项税抵扣范围、返还新增增值税抵免以及小微企业包容性减税措施。

严格控制和压缩“三公”资金

2018年，中央一般公共预算收入为85456.46亿元，占预算的100.1%。此外，从中央预算稳定基金、中央政府基金预算和中央国有资本经营预算中划转2453亿元，总收入87909.46亿元。中央一般公共预算支出102388.47亿元，占预算的99.1%。加上补充中央预算稳定基金1020.99亿元，总支出为1034.0946亿元。收支相抵，赤字15500亿元，相当于预算。

根据收入决算的具体情况，随着减税、减费政策的实施和经济运行新的下行压力，2018年中央一般公共预算收入增长5.3%，比上年下降1.8个百分点。

从支出决算的具体情况看，中央本级支出为32707.81亿元，完成预算的100.7%；中央政府对地方政府的退税和转移支付69680.66亿元，占预算的99.1%。

根据决算报告，2018年中央财政共安排“三公”资金39.92亿元(包括基本支出和项目支出)，比预算少17.14亿元。

根据决算报告的分析，中央部门根据紧缩生活的要求，严格控制和压缩“三项公用经费”的支出，由于客观因素的影响，一些因公出国和外事接待任务没有落实，公务用车支出减少。其中，因公出国费用14.84亿元，减少2.79亿元；公务用车购置及运营成本22.33亿元，减少10.82亿元；公务接待费2.75亿元，减少3.53亿元。

据最终报告显示，在2018年初确定的1.1万亿元减税费政策的基础上，年中根据宏观经济形势实施了多项优惠税费政策，全年减税费约1.3万亿元。

2018年，推出了一系列减税和减费政策。例如，增值税税率从2018年5月1日起下调，税率分别调整为16%、10%和6%；从2018年10月开始实施个人所得税改革；加大对小微企业的税收支持，鼓励企业加大研发投入。

确保实施较大幅度的减税和减费

根据最终报告，下一步是确保实施更大规模的减税和减费。严格执行增值税减税和减免税政策，如降低增值税税率、扩大进项税抵扣范围、返还新增增值税抵免以及小微企业包容性减税措施。加强非税收入管理，进一步清理和规范行政事业性收费和政府性基金。

督促和引导地方政府开源节流，加强财政收支预算管理，盘活现有资本资产，进一步减少一般支出，力争达到10%以上，支持实施减税、减费政策。密切跟踪市场主体在政策执行中的反应，及时完善政策和服务，加强监督检查，采取强硬手段，让企业和群众真正有所收获。

此外，决算报告指出，应加强关键领域的支出安全。我们将继续支持三个硬仗，集中力量解决突出问题。促进重点人群就业，落实养老、医疗、低保、优抚等补助政策，不断填补民生缺口。

最后报告强调，要完善民生支出管理机制，对脱离实际、超出财力的支出政策或项目要及时纠正。完善县级基本财政保障机制，增强对财政困难地区底层的支持能力。监督和指导地方政府做好“三包”工作。无论地方财政多么困难，都不可能非法借钱。

编辑朱昱