2019年国企改革继续攻坚

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我们的见习记者徐贝贝

在1月17日国务院办公厅举行的新闻发布会上，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭表示，由于中国宏观经济持续稳定增长，宏观调控措施出台，中央企业加强管理，2018年中央企业经济运行总体稳定，质量和效益都有所提高。

具体来说，首先，收入和利润增长迅速。2018年，中央企业实现营业总收入29.1万亿元，同比增长10.1%；利润总额为1.7万亿元，同比增长16.7%，为历史最高水平；实现净利润1.2万亿元，同比增长15.7%；归属于母公司所有者的净利润为6100.1亿元，同比增长17.6%。

其次，在降低成本和提高效率方面取得了显著成果。2018年，中央工业企业成本费用增长率比收入增长率低0.4个百分点，营业收入100元支付的成本费用同比下降0.4个百分点，成本费用利润率同比上升0.6个百分点。中央企业流动资产中“两个基金”比重同比下降0.4个百分点，“两个基金”增速低于收入增速3.4个百分点。

第三，降低杠杆和债务的效果非常显著。2018年12月末，中央企业平均资产负债率为65.7%，比年初下降0.6个百分点，50家企业下降幅度超过1个百分点。计息负债比例为39.4%，计息负债增速比去年同期低1.5个百分点。

第四，固定资产投资继续增长。2018年，中央企业完成固定资产投资2.5万亿元，同比增长4.9%，全年保持正增长，同比增速比上三季度加快2.2个百分点。其中，中央工业企业完成固定资产投资1.9万亿元，同比增长6.2%，高于中央企业平均水平。

第五，社会贡献继续增加。2018年，中央企业纳税总额为2.2万亿元，同比增长5.7%。中国电信、中国联通、中国移动提前超额完成了提速降费的专项任务，全年累计利润超过1200亿元；42个县在中央企业的对口支援和有针对性的帮助下，成功脱贫致富；中央企业产业投资基金在贫困地区完成投资决策项目63个，涉及金额128.9亿元。

作为供应方结构改革的重点工作，2018年“脱困”取得了良好成效。据报道，2018年底纳入专项工作范围的僵尸贫困企业比2017年减少亏损373亿元，比2015年增加利润2007亿元。1900多家僵尸贫困企业完成了主要处置任务。2019年，我们要继续打好改革的攻坚战和歼灭战，加快落实改革措施。

第一，加快从管理企业到管理资本的转变。加快国有资产监管机构职能转变，完善投资者监管权责清单；依法落实企业法人财产权和经营自主权；创新监管方式方法，构建国有企业网上监管体系。

二是加快国有资本投资运营公司的重组和设立。要继续深化国有资本授权管理体制改革，建立授权调整机制，探索授予部分投资者试点企业权力；推进国有资本投资运营公司组织结构和管控模式改革。

第三，积极推进混合所有制和股权多元化改革。鼓励主业在竞争性领域的国有资本投资公司和商业企业混合所有制改革，扩大重点领域混合所有制改革试点，加快企业管理机制转型。同时，要进一步探索中央企业集团层面的股权多元化和有别于国有企业的公司治理和监督模式。

第四，加快完善市场化运行机制。要进一步推进中国特色现代国有企业制度建设，把加强党的建设和完善公司治理统一起来，深化董事会职权的落实。实施体制改革三大专项行动，推进市场化选人用人激励约束机制的完善。加快建立职业经理人制度。

第五，深入推进综合改革。全面复制和推广以往改革试点积累的经验，增强改革的系统性、整体性和协同性，形成政策协同和综合效应。2019年，要继续抓好“十项改革试点”、“双百行动”和“国有企业区域综合改革试验”三个示范工程。同时，积极推进东北地区综合改革试点。

中央企业重组是壮大国有企业、促进资源整合、减少同质化竞争的重要举措。彭介绍说，下一步要重点抓好以下几点:一是加大专项整合力度，集中优势，做强做大。二是进一步推进中央企业战略重组。三是重组整合后加强整合，真正实现“1+1>2”。