探寻金融扶贫之道 中国金融工会助力精准扶贫

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2019年春节前夕，根据中国金融工会的总体部署，中国金融工会副主席肖恩一行赴甘肃省定西、临夏开展“送温暖”慰问活动，并召开甘肃省金融机构扶贫值班干部座谈会。会后，中国银行业监督管理委员会任命的临洮扶贫委员、临洮县委常委、甘肃省副县长肖恩带着10多名优秀扶贫干部代表及相关人员参观了临洮学院郑锦百合有限公司，了解百合生产、深加工及延伸产品开发情况。

聚焦行业:

利用可持续扶贫模式帮助摆脱贫困

在新建的生产车间中，将脏兮兮的百合破土后，一颗一颗地剥离，倒在传送带上，经过超声波清洗、臭氧杀菌、热风干燥等工序，无暇果百合不仅可以直接食用，还可以包装成精美的碗状百合，直接进入国内市场。经过进一步深加工，还制成百合脆片、百合酱、百合粉等产品。

看着眼前这些精美的百合产品，肖恩的眼睛突然变得湿润起来，充满了兴奋和激动，这是他离开甘肃临洮的六个月里最关心的事情。六个月后，一切都变成了现实。

临洮县是中国最早实施“三个西部”建设和扶贫开发的县之一，也是中国重点扶贫开发县之一和六盘山地区连片特困地区之一。“过去临洮的百合都是老百姓挖出来直接卖给小商贩，因为没有空调仓库。”价格很低，农民努力工作了几年，但他们的收入太少了。”

经过深加工后，产品附加值大大提高，百合成为临洮果农心中的“白美人”，引领他们走上脱贫致富之路。

所有这些变化和成就都与金融精准扶贫密切相关。

2016年5月至2018年7月，肖恩作为金融系统的临时交流干部，充分发挥了自己的专业优势，整合各方资源，发起了对临洮扶贫捐款的攻击。经过努力，已经为临洮带来了十多个慈善信托项目，探索了“六位一体”的金融扶贫模式，推动了多项产业发展，引进了活水，帮助临洮县脱贫致富。

为了彻底帮助贫困人群建立“造血功能”，从多方面解决贫困问题，肖恩积极协调信托业协会和几家信托公司，发挥慈善信托的作用，采用“产业扶贫+精准援助”的方法，扶持百合产业和龙头企业，帮助特殊贫困人群。百合加工，投入资金的贷款利息为村集体经济的7%，销售按每斤1元提取的扶贫资金统一分配。他们积极联系企业和金融机构销售百合，仅康美集团在2018年上半年就签订了20吨百合的销售合同。争取资金355万元，投资39个村，参与建设39个田间百合气调仓库，真正解决百合保鲜问题。培育富民产业是脱贫的基础。发展中的百合产业不仅给大众带来了经济收入，也增强了内生动力，产生了“临洮百合”的特色品牌。

肖恩和他的同事们不仅参与并见证了临洮百合产业化的发展，也为贫困地区提供了宝贵的经验。肖恩对记者说:“临洮在扶贫方面取得的成绩，离不开中国银监会的支持，离不开中国金融工会的支持，离不开金融机构的支持，离不开金融扶贫所发挥的良好作用。”

通过“项目股权投资”、“参与合作社”、“支持绿色农业”等慈善信托模式的联动和推广，支持临洮特色产业发展，2018年实施慈善信托基金651万元，促进了临洮四种慈善信托模式的落地，增加了农民收入，促进了从“输血”到“造血”扶贫的转变。临洮县贫困发生率从2013年的22.91%下降到目前的5.8%。金融扶贫已在临洮生根发芽开花，并取得丰硕成果。

财务授权:

“短板互补”与“强教育”并举，提高金融扶贫的质量和效率

临猗县委书记石琳对肖恩说:“你们的‘金融专家’确实解决了大问题。一些精准的扶贫金融政策在这里得到了有效实施，金融服务的长效机制也已建立。”

这些都得益于普惠金融服务体系的建立和基层干部金融素养的提高。肖恩在任职期间发现，基层金融服务体系存在明显缺陷，不能很好地满足群众需求。同时，大多数基层干部缺乏金融知识，不熟悉金融业务，许多好的政策不能很好地理解和执行。他领导政府部门和机构，推动临洮县设立乡镇级金融服务机构，彻底解决了临洮县乡镇级没有相应部门和机构向农民宣传和落实金融政策的问题。临洮县18个乡镇设立了18个乡镇财务工作站，323个行政村设立了村级财务工作室，每个村有2名业务联络员。同时，积极推进农业发展银行在临洮县设立县级支行，甘肃银行在临洮县设立网点，积极连接农业银行临洮县支行、临洮农村商业银行和邮政储蓄银行临洮县支行，解决金融服务网络裸露问题，更好地满足农村金融服务需求。

此外，在中国金融工会和原甘肃银监局的帮助和协调下，临猗县政府被提升为派出28名年轻干部到金融机构工作，10名金融机构干部到政府部门工作，筹备专项培训课程，组织领导干部参加100多人的专项金融培训；依托临洮干部能力素质培训工程，开展大规模金融知识培训，中央财经大学等机构专家应邀在临洮县举办讲座，培训干部4000余人，极大地提高了临洮干部的金融水平。

临猗县泰市镇的村民龚英(音译)说:“我们也享受到了这项好政策。贷款比以前容易了，手续也简单了。在安家嘴农村信用合作社，3万元的贷款在3个小时内就完成了。打出这张牌。”

"如果一个工人想做好工作，他必须首先磨快他的工具."金融扶贫在临洮可以发挥巨大的作用，这与我国金融工会积极选拔干部是分不开的，特别是对基层干部和基层机构的赋权，以及“补短处”和“加强教育”来提高金融扶贫的质量和效率。

通过消费减贫:

打破时间空壁垒，拓宽销售渠道

贫困地区不缺乏优质无污染的特色农产品。然而，多年来，贫困地区的人们想卖农产品，却不知道在哪里卖，也不知道卖给谁，这就导致了好东西“生于枷锁之中”，有时甚至只能让好东西在痛苦中腐烂；消费者想购买绿色、天然、有特色的农产品，但也面临价格高、无法了解产品质量等问题。造成这种尴尬局面的重要原因之一是贫困地区农产品流通渠道不畅。

位于山大沟西北部的临洮百合就是这种情况，流通渠道不畅。各种包装的百合，以及百合粉、百合罐头、百合果酱等优质产品。，都是“无法走出去”的，具有高附加值，缺乏市场，难以实现价值。

不过，临洮学院郑锦百合有限公司对此并不担心。在公司的角落里，赫然列出了国家金融系统指定的扶贫百合的销售数据，记录了2016年至2018年的销售情况。中国信达资产有限公司11660公斤，中国华融资产有限公司11637公斤，广东农村商业银行8769公斤...

事实证明，中国的金融工会推动金融机构、金融机构员工、金融机构员工的家庭和客户参与扶贫和公益事业，帮助贫困地区的优质农产品走出低谷，走进城市居民的餐桌。

在肖恩女儿的朋友圈里，有这样一个内容:“这不是促销。爸爸，他们一分钱也赚不到，只能帮助农民的叔叔们卖他们的优质产品。“通过她的努力，更多的人了解了临洮的百合和土特产。

贵州省金融工会干部赵晓静为了帮助销售扶贫百合，甚至将自己的微信改名为安静百合。广东东莞建设银行的周玲丽吃了之后非常满意。他不仅买了一些在假期招待客人，还推荐给许多朋友。全国各地的金融机构和金融工作者，在中国金融工会的积极宣传和倡导下，认识了临洮百合，帮助这个深谷中的“白付梅”入城，打破了时间空壁垒，拓展了销售渠道，帮助农民增加了收入。

据了解，在过去的两年里，已经联系了全国109家金融机构，在线和线下帮助销售了100多吨特色农产品，如临洮百合，销售额达到800多万元。

主动护理:

为财政扶贫干部解决问题

金融系统的扶贫干部大多驻扎在贫困地区，条件艰苦，基础条件差，气候环境差，导致许多干部水土不服，不能很好地开展工作。同时，对于临时扶贫干部来说，放弃他们的“小家”，扎根基层进行扶贫是极其困难的。作为金融工作者的家庭成员，中国金融工会在2019年的送温暖活动中首次对扶贫干部表示了同情。在甘肃，中国金融工会和中国金融体育协会派他们去慰问所，同时购买体育器材向甘肃优秀扶贫干部致敬，并召开专题座谈会。

被银监会指定为扶贫对象的太师镇三义村第一书记孙堡垒在讲话中动情地说:“中国金融工会送温暖的活动，不仅让我们感到温暖，也让我们感到鼓舞和兴奋。”

座谈会上，交通银行总行委派到甘肃省武威市天祝藏族自治县的副县长雷广普说，天祝到任不久。在走访了两个乡镇后，他感受到了扶贫带来的生活质量的提高，感受到了农牧民喜闻乐见的新家园，这是对党的伟大政策的最好诠释。我很自豪能参与到脱贫的伟大工程中来，我会很好地接过接力棒，体现出当值财务干部的良好作风和责任感。

不同单位的在职干部互相交流经验，互相学习。“我以前在企业工作，不了解政府工作的困难。当我在工作的时候，我发现每个人都有自己的困难。”中国太平保险集团有限公司派往两当县的干部刘欣说:“去年两当县成功脱帽。在这个过程中，我真的觉得工作不容易。我也意识到，只要我们努力，我们的工作是可以完成的。”

目前，刘欣已经完成了他的临时工作，他的同事杨朝晖已经接替了他的工作。金融干部在不断变化，中国金融工会家庭成员的支持也在继续。据了解，2018年，全国各地122名财政扶贫干部参加了两次送温暖活动，共发放慰问金36.6万元，体育器材20万元。(这是木子的照片版本)