全国人大代表崔瑜、梅世文、周炼：糖料蔗收购贷款 应列入政策性贷款范畴

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本报记者姚峰徐有仁

中国是世界第三大食糖生产国，食糖种植面积超过2000万亩，食糖产量近1000万吨。糖价作为农副产品，具有周期性波动和波动幅度大的特点，其涨跌对社会经济和居民生活有着深刻的影响。“将收购甘蔗纳入政策性贷款范围，对于实现政府确定的保护价格和国家对粮食的宏观调控具有重要意义。”全国人大代表、中国人民银行南宁市中心支行党委书记、行长崔玉说。

长期以来，制糖企业的经营价格是一个双轨制，原材料采购实行政府定价，销售实行市场定价。此外，由于国际食糖价格下跌和进口食糖的影响，企业经营波动性大，风险难以控制。甘蔗通常在每年11月至次年3月购买，具有明显的季节性需求特征。对此，全国人大代表、国家开发银行广西分行党委书记、行长梅表示，应将甘蔗收购贷款纳入政策性贷款范畴，发挥政策性贷款的非营利性、优惠性和指导性等特点。金融机构在贷款额度方面得到保障，甘蔗购买者在期限、规模和利率方面得到优惠待遇。他们并不是为了支持制糖业的发展、稳定制糖业的资金来源和确保农民及时支付甘蔗钱而“打白条”

“广西是中国主要的糖料产区，甘蔗种植面积大，甘蔗种植户多。循环经济和综合利用水平在国内行业处于领先地位，形成了一批制糖业循环经济产业链。”全国人大代表、广西投资集团董事长、党委书记周濂说:“把甘蔗收购贷款纳入政策贷款范围，有利于促进甘蔗产业发展，有利于稳定就业，稳定地方税收，有利于扶持贫困地区。发展也可以发挥重要作用。”

自2012年以来，中央一号文件连续七年将糖与粮、棉、油并列，粮、棉、油收购纳入政策贷款支持范围。因此，三位代表建议将甘蔗收购纳入政策贷款支持范围，以有效支持制糖业的可持续发展。

主要产区的甘蔗收购将纳入政策贷款支持范围。建议指定农业发展银行为东道主，在棉花收购方面，从制度和资金两方面保证对甘蔗收购的支持，以有效支持制糖业和制糖企业的可持续发展，保护农民利益，增加农民收入。

完善相关配套政策。建议财政部对从事政策性业务的制糖企业给予财政贴息；对于政策性糖储备，与粮食储备进行比较，并明确给出利息和差价；参照粮、棉、油直接补贴政策，对甘蔗实行直接补贴，将有效降低制糖企业的收购成本，缓解经营压力。国家发展和改革委员会对制糖业给予保护和支持。当糖价下跌时，其基础是从国内糖业企业购买和储存糖，有效支持市场，结束反向监管，不实施损害当地产业的储备计划，如从国外进口低价糖储备。