将投资者教育逐步纳入国民教育体系

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我们的记者杨毅

“投资者教育从娃娃开始”将在未来得到进一步推广。近日，中国证监会和教育部联合发布了《关于加强证券期货知识普及教育的合作备忘录》(以下简称《合作备忘录》)，加强对投资者教育逐步融入国家教育体系的总体规划和规范性指导。

在学校教育中普及证券期货知识，对于促进全社会树立理性投资意识，提高国家投资和财务管理质量，维护社会和谐稳定具有重要意义。应当指出，将投资者教育纳入国家教育体系并不等同于“股票交易应从娃娃开始”。事实上，金融素养教育的内涵非常丰富，是一项系统工程。除了证券和股票知识，它还包括财务管理教育，金融业务教育和许多其他方面。

投资者教育走进校园

投资者教育在校园里已经有很长时间了。事实上，2013年《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护的意见》明确要求“投资者教育要逐步纳入国民教育体系，有条件的地区可以先行试点”。

中国证监会发言人高丽3月15日表示，近年来，在各方共同努力下，各省、自治区、直辖市在不同教育阶段开展了不同层次的试点工作，涉及500多所学校，惠及数百万学生。

从普及和实施来看，全国许多学校已经开始对学生进行证券期货教育。据高丽称，一些试点地区已将投资者教育纳入中小学课程，并编写了在中小学普及金融知识的教科书；在一些地区，投资者教育作为选修课或必修课被纳入高等教育和职业教育体系；其他地区在继续教育和民族教育方面进行了卓有成效的探索。

但是，在试点中也存在一些问题，如教材质量参差不齐、师资短缺、学习资源有限等。为此，中国证监会和教育部联合发布了这份合作备忘录，通过将试点投资者教育纳入国家教育体系，帮助青少年形成和树立正确的财务管理意识，了解资本市场，树立守法意识，提高财务素养。

根据《合作备忘录》，教育部应重点推动将证券和期货知识有机融入课程体系。在基础教育阶段，根据学生的年龄特点，将证券和期货知识有机地融入相关课程和教材中，在合格的领域鼓励开设投资和财务管理课程。在高等教育阶段，鼓励有条件的高校面向全体学生开设证券期货知识课程，鼓励金融专业院校加强与证券期货经营机构的合作，共同研究和完善课程和教材，探索有效的教学方法，开展相关课题的研究。

上海中小学金融知识教育起步较早

投资者教育在上海学校起步较早。英国《金融时报》记者了解到，上海证监局积极推动上海相关单位为中小学金融教育准备教材和开设相关课程。自2009年起，上海证监局推动浦东教育发展研究院和浦东新区财政局编写适合中小学校的金融教育教材《金融与金融管理》。作为浦东新区的一门区域性拓展课程，它已经在浦东新区的中小学进行了推广和试点。

浦东试点学校普遍认为，在中小学开设财务管理教育课程，有助于青少年形成和树立正确的财务管理意识，提高财务素养，这对于学生的未来发展和社会都是一项非常有意义的工作。通过《财务与财务管理》，学生不仅获得了基本的财务管理知识，提高了财务管理意识和能力，还获得了对生活负责的态度和自我规划、自我决策的能力。

广州也在试点建立地方金融管理知识教育课程。在课程方面，在广州市教育局和研究所的支持下，广东证监局组织完成了《广州市中小学财务管理知识教育课程计划》。到目前为止，广州的试点工作已经覆盖了110所中小学校的1300多个班级，大约有58000名中小学生。

此外，四川省证监局组织华西证券投资教育基地和西南财经大学联合编写了《全国金融教育青少年五大道德金融业务丛书》(初中)，并在浙江省地方课程教材中增加了投资者教育内容。

投资者教育的范围将会更广

投资者教育融入高等教育和职业教育也在不断推进。金融专业一般提供投资者教育课程，而非金融专业一般通过选修课和讲座进行投资者教育。

据悉，青岛证监局已推动中国海洋大学、青岛大学、山东科技大学等20余所青岛高校开设投资者教育相关课程，覆盖数千名学生，并开展教材编写、师资培训等相关工作。在四川省证券监督管理局的推动下，西南财经大学将投资者保护的内容纳入了研究生的“证券市场研究专题”和本科生的“中国资本市场发展专题”两门必修课。

在浙江证监局和浙江期货业协会的推动下，浙江大学与大商学院签署了《期货人才培养合作框架协议》，在浙江大学经济学院建立了人才培养基地，并将期货知识纳入全日制教育选修课。

英国《金融时报》记者从大商学院了解到，大商学院与浙江大学等64所高校、8个地方期货行业协会、49家期货公司合作，完成了90个培育项目，其中85%被列入信用项目，培训了近6200名学生，受到了参与高校和市场各方的广泛欢迎和认可，激发了大学生学习和应用期货知识的浓厚兴趣。

在中国证监会和教育部的共同推动下，未来投资者教育的范围将越来越广。高丽表示，在加强证券期货知识普及教育方面，证监会将充分利用证券期货经营机构、行业协会、自律组织等专业优势。，并在大学和社区举办一系列科普讲座，普及证券期货常识，增强大学生和公众的投资风险意识和财务管理能力。

此外，中国证监会还将开发证券期货知识学习资源。据悉，当地证监局会同当地教育行政部门，结合辖区实际情况，组织证券期货行业专家和教育专家，合作编写面向不同年龄段学生的公益性证券期货知识手册；利用网络学习平台，我们将与高校合作开发多媒体学习资源，建设优秀的网上开放课程，供各类社会群体自主选择学习。