财政部：中央财政压缩一般性支出将超10%

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本报北京讯(记者冯涛肖永刚)3月24日，在中国发展论坛2019年年会“积极财政政策新举措”单元讨论中，财政部部长刘坤发表讲话说，除了刚性和有保障的支出外，财政部今年的预算报告要求一般支出削减5%以上。事实上，中央政府已经削减了10%以上的一般开支。

从4月份开始，中国将迎来新一轮增值税改革。5月1日，城镇职工基本养老保险缴费比例将从20%下调至16%。刘坤表示，今年将实施较大规模的减税和减费，减税和减费总额将达到近2万亿元。要确保各行各业的税费只减不增，继续清理规范企业收费和放水养鱼。

然而，由于更大幅度的减税和减费，中国今年的财政收入增长将放缓。对此，刘坤强调，中央政府将减少一般支出，并面临收入和支出的压力，它将确保每一分钱花得其所，用得其所。同时，为应对经济下行压力，我们将继续加大基础设施建设规模，支持新能源汽车，挖掘农村消费潜力。

“尽管今年中国的财政收支压力继续加大，但中央政府将确保民生投资只会增加。”刘坤明确表示，今年中央政府将继续实施就业优先政策，中央政府将安排539亿元就业资金。通过调整支出结构，大力促进就业和创业，着力解决群众关心的教育、医疗和社会保险等突出问题，支持发展更加公平和优质的教育。

“六年来，面对复杂严峻的国内外环境，中国政府保持了宏观经济政策的连续性和稳定性。坚持强驱增产，不断创新和完善调控方式。”刘坤强调。

为了保持财政收支平衡，刘坤表示，将通过协调收入赤字和调用预算稳定基金来解决。刘坤指出，地方政府债券的发行和使用将会加快，9月底前将发行3.08万亿元的地方政府债券。同时，要督促各地加快资金拨付，及时用于项目，充分发挥稳定地方投资、扩大内需的积极作用。

地方债券发行的加速也引发了市场对债务风险的担忧。刘坤表示，截至2018年底，地方政府债务余额为18.39万亿元，负债率为76.6%，远低于国际警戒线，债务风险总体可控。

不过，他也承认，地方政府债务，特别是隐性债务风险，将得到预防和控制，隐性债务的增加将得到坚决遏制。对于非法融资和非法挪用融资，要一起发现，一起问责，一起通报，终身问责，妥善处理隐性债务存量，督促高风险事件尽快减少，降低债务规模和债务风险水平。