苏州高新区构建优质营商环境

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□孙保平，让·乐

数据显示，2018年，苏州高新区经济发展质量和效益稳步提升，区域生产总值1250亿元，增长7%；规模以上工业企业总产值达到3127亿元，增长9%，战略性新兴产业产值占规模以上工业企业总产值的58%。苏州高新区要取得上述成就，必须采取多种措施，营造高质量的商业环境，建立良好的政治和商业关系。

让民营企业轻松重生

对私营企业来说，融资困难且成本高昂并不是一个新话题。随着经济形势的波动和变化，它已经成为制约民营企业转型发展的“瓶颈”。在这方面，苏州高新区创新金融服务解决了融资问题。2018年10月，苏州高新区针对中小微技术企业轻资产、无抵押物的特点，推出了总规模30亿元的“高新技术贷款”产品，并设立了1.5亿元的风险补偿基金池，为企业提供专项贷款，不设定收入、利润等财务门槛。2018年12月，高新区设立了规模为25亿元的救助基金，用于化解民营上市企业和园区重点行业代表性企业的经营风险。2019年1月，高新区启动“科技成果转化贷款”，首批5家企业共获得信贷5500万元。大量的资金被送到企业，这将有助于企业轻松快速的发展。

苏州聚源微电子有限公司是由浙江大学苏州工业技术学院孵化的中小型微技术创新企业。针对行业供应链的核心部分，公司在2014年加大了对R&D现有产品的投资，以开拓高端产品市场。然而，由于原有产品已经失去了销量大、付款快的优势，新产品急需投放市场。此时，企业面临着自有资金即将告罄、变得不可持续的困境，陷入了没有房地产资源作为担保贷款的困境。危机时刻，苏州高新区推出“高新贷款”金融支持项目，聚源微电子有限公司获得500万元支持。该公司负责人韩兴成兴奋地说:“这笔钱真的让我感觉到在雪地里送炭意味着什么。”

苏州高新区不仅缓解了民营企业的融资困难，而且满足了民营企业多元化的金融需求，形成了金融服务民营经济的长效机制。截至目前，高新区新成立的国有金融企业“苏金融控股”已拥有43只基金，总规模超过300亿元。先后支持37家企业在沪、深上市，一大批企业在新三板上市，提供融资担保285亿元，发放技术贷款150亿元。为了聚集更多的金融资源，501家机构落户苏州金融镇，苏州金融镇是江苏省高新区建设的特色镇，管理资金规模为823亿元。为进一步完善金融服务平台，高新区建立了金融专家库，定期举办银企对接研讨会，建成了苏州高新区综合金融服务平台。苏州高新区金融办主任周表示，通过该平台，金融机构与企业之间的信息不对称问题得到了解决，投融资对接效率大大提高。

帮助企业驶入“快车道”

未来汽车是江苏省和苏州市的重点建设项目，专门从事R&D新能源纯电动乘用车及其零部件的生产。自2015年2月落户苏州科技城以来，苏州高新区随着企业的成长，实施了全程连锁代理、项目立项、施工许可行政审批等一站式高效的政府服务。在发展过程中，当企业需要资金支持时，苏州高新区政府整合企业信用信息，组织银行和企业召开座谈会，将未来汽车项目贷款从2.8亿元增加到6亿元。目前，由前卫汽车自主开发的中国首款城市电动跑车——前卫k50已经量产并投放市场，以下五款量产车型正在研发和试生产中。未来公司财务部部长高青对苏州高新区真正的政府服务深有感触。

苏州高新区推进了“一章审批”改革，加快了承诺件和即时办理件两大领域的办理速度，理顺了网上行政审批，在国内建设了政府便利店，扩大了“一窗受理”功能。“马上做，网上做，就近做，一次做”体现了园区服务企业的承诺和责任。鉴于投资项目有试材，但建设时间紧张，不能满足一般审批流程启动时间节点的要求，高新区实行“承诺制预审批”。对所辖省、市、区确定的重点和重大项目实行“审批代理制”；优化审批流程，实行“一窗口受理窗口”，实行多部门并联审批，全程在线办理；开通“绿色通道”专项服务窗口，启动重点项目“绿色通道”审批服务，全程提供前期指导和后续服务，推进项目前期审批。

2018年，苏州高新区85%以上的政府服务项目实现网上申报，转移项目网上申报率达到100%，审批时限加快50%。为54个项目提供了免费代理服务，为24个项目提供了承诺预批准服务，为132个项目开通了绿色通道服务，并在7个区建立了人民服务中心。

政府和企业真诚合作，共同前进

近日，苏州高新区乔峰街推出了“凤起新桥”平台，该平台具有“多维、多功能、一个平台”的服务特色。该平台推出后，已有100多家企业加入。该平台注重智能办公、政企互通、企业互动、安全监管、工业园区管理等维度，全方位、立体化服务企业，满足企业各种需求。目前，该平台第一阶段已经独立开发并分三个部分启动，涉及10多个功能。天府光通信有限公司负责人表示，在一个透明的公共平台上，政策是点对点传递的，工作和问题随时随地都有回应，企业和政府之间没有关系。对于政府和企业、官员和企业家来说，这种关系是否密切还不清楚。只要是“明确的”，关系就可以是“密切的”，良好的政治和商业关系就可以建立起来。乔峰街作为苏州高新区的重要工业城镇，真诚搭建政府与企业互动的平台，显示了高新区构建新型“亲”与“清”的政企关系的决心和信心。

日前，一项建立“亲”与“清”政商关系的提案在辖区内企业中引起了热烈反响。在艾默生电梯有限公司设立的“亲清花园”中，有诚实书画作品的警示，也有方便企业与政府定期面对面交流的场所。艾默生电梯有限公司董事长夏萍，也是高新区机电商会会长、乔峰商会常务副会长。他承认，艾默生的发展就像辖区内的许多企业一样，是循序渐进的，这是苏州高新区政府与企业、政府与企业之间健康良好关系的最好见证。建立“亲清花园”是一种感受和期待。