住房租赁嘉兴“路线图”渐显 租房安“嘉”新时代逐步到来

本篇文章3968字，读完约10分钟

住房问题一直是经济社会发展中的一个重大问题，关系到成千上万家庭的基本生活保障。认识到“生活和生活”是每个人美好的向往。

2017年12月，中央经济工作会议提出加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出，要坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的方向，使所有的人都能生活和拥有一个家。全国人大2018年的政府工作报告也明确指出，要“更好地解决群众住房问题”，并继续强调“住房应当用于居住，而不是用于投机”。

发展住房租赁市场对于优化住房供应结构、满足不同群体的住房需求具有重要意义，也是推进住房制度改革的重要内容。嘉兴作为红船的起点，率先在全省范围内积极培育房屋租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

培育市场主体，搭建服务监管平台，筹集租赁住房，规范市场秩序...嘉善县自2017年10月16日被确定为省级住房租赁市场培育试点城市。在省、市、县三级政府的推动下，试点工作迅速展开，各项措施相继出台。目前，所有的工作都已全面推进，成绩斐然。

昨日，记者从市建委住房保障部门获悉，嘉兴将在试点基础上学习和推广嘉善经验，实现全市全覆盖，探索培育和发展嘉兴住房租赁市场的切实可行的路径，使住房租赁成为住房市场的支柱，与住房销售并重。 促进嘉兴房地产市场健康稳定发展，既妥善解决了过去住房制度失衡的现实问题，又满足了人们对美好生活的需求。

●先突破问题，尝试嘉善城省级住房租赁市场培育试点

嘉兴位于杭州和上海之间，交通便利，经济发达。2016年上半年，嘉兴房价上涨过快。对于一些中低收入群体，尤其是新居民来说，高房价难以实现，买房的梦想也越来越难实现。

据市住房保障部门统计，2016年，上海楼市的“上海九条”等政策出台后，大量上海购房者将购房重点从华侨城、太仓等地转移到房价较低的嘉善甚至嘉兴，到嘉兴购房的外国购房者比例一度超过50%。随着大量外国客户的涌入，在交易量不断上升的同时，嘉兴主要房产的价格也在不断上涨。

房价是经济发展的晴雨表，是民生保障的温度计。如何“冷却”过热的房地产市场？这已经成为嘉兴住房保障部门的一个难题。

2016年12月3日，嘉兴市启动了历史上第一个限购模式。同年12月21日，嘉善开始限购，并从次年3月13日开始限购升级。2017年4月，嘉兴其他县市纷纷效仿，纷纷加入限购阵营。此外，贷款限制、限购等新政策也陆续出台，一系列措施对稳定房价、稳定市场起到了积极作用。

事实上，既有内部市场原因，如供给不足和投机投资者的投机，也有外部原因，如经济快速增长、城市化加速、人口集聚加快和流动性过剩。如何加强和完善房地产调控，抑制投机性需求，同时加强租购并举，促进租赁市场发展，满足群众多层次住房需求？

嘉兴在探索，在实践，在前进。

嘉善不仅是上海附近的一个县，也是该县唯一的科学发展示范县。随着符合沪杭城市战略的上海示范区的发展，嘉善逐渐成为上海及周边大城市人才转移的主要目的地之一。与此同时，房价正在“上涨”，房屋租赁的潜在需求巨大。

以嘉兴为中心，经过慎重考虑，嘉善的房屋租赁市场试点培训具有有利条件和有利条件的优势，对嘉兴乃至全省都具有重要的“风向标”意义。嘉善县党委和政府高度重视住房租赁市场的培育，积极争取成为省级试点。在初步调查的基础上，嘉兴相关部门也积极实现与省级部门的“完美对接”。

经过多方努力，嘉善县与温州市、绍兴市、义乌市一起，于去年10月16日成功列为培育省级住房租赁市场试点城市，并开展了相关试点工作。根据相关要求，从2018年到2022年，嘉善县新增商品房中，出租屋应至少占10%。

嘉善开展了住房租赁市场培育试点工作，受到省市领导的高度关注和重视。今年3月20日，省建设厅副厅长应百平一行来嘉善调研相关工作，走访了嘉善县农村(社区)住宅楼“酒店式”管理指挥部、许婧嘉园社区人才公寓、经济技术开发区工业企业配套服务出租屋项目和“只租不卖”建设地块，听取了工作汇报。

目前，嘉善县住房租赁市场培育试点工作全面推进。

●练习和打“组合拳”。嘉善努力打造房屋租赁的“样板”

长期以来，住房市场和租赁市场一直是“一条腿长，一条腿短”。嘉兴的房屋租赁市场主要提供私人房屋出租，而机构投资者很少开展房屋租赁业务，缺乏可持续、稳定、安全的供应渠道。要解决住房问题，就要两条腿走路租房和卖房来填补住房出租的短板。

嘉善县被确定为省级住房租赁市场培育试点城市以来，受到了县领导的高度重视。2017年12月底，嘉善成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的住房租赁市场培育试点工作领导小组。三人分别从住房建设、公安和宣传部门调到县出租试点办公室工作，推动试点工作整体推进。

去年年底，嘉善围绕培育市场主体、搭建服务监管平台、提升租赁住房、规范市场秩序的要求，制定并发布了《嘉善县住房租赁市场培育试点工作方案》，明确提出了“7+3”(即制定计划、设立机构、支持领导、建设项目、制定方法、完善制度、搭建平台、打造三个特色点)。

在此基础上，嘉善袁波建设管理有限公司被确定为重点支持对象。与此同时，嘉善县也推出了房地产代理商谁已备案，并有意向发展租赁业务，以参与试点工作。为确保土地供应，嘉善还积极推进“只租不售”住宅开发项目，并决定利用一片面积约21亩的土地和一片规划的二类住宅用地，开发建设“只租不售”住宅项目。此外，全县还大力完善监管体系和租赁管理平台建设。

为大力推进试点工作，今年以来，嘉善县先后于3月6日和3月14日召开了两次联席会议，明确了各主要部门的职责和分工，讨论了试点工作中的各种问题。

“顶层设计”是推进住房租赁市场试点培育的关键。

记者从嘉善县住房和城乡建设局了解到，在试点工作中，嘉善着力于建立城乡一体化的住房供应体系，积极推进县乡两级人才公寓建设。

为了服务高层次人才和商务人才，嘉善县大力建设高素质的人才公寓管理点，并成立了许婧嘉园一期人才公寓管理点，共176套，其中精装公寓88套，分别为40平方米和90平方米，于去年底出租。

在服务蓝领人才和技术专长方面，嘉善县正在贾凯电脑公司厂区附近建设一个企业配套租赁服务项目场地，总建筑面积30多万平方米，设计能力3万人，将长期出租给经济技术开发区的员工使用。面对灰领人群，嘉善为农村(社区)住宅建设了一个“酒店式”管理点。

根据《嘉善县人才公寓建设规划》，未来五年，将在县、镇两级建设5000套人才公寓；在农村(社区)住房供应方面，通过专项整治，农民自建住房已纳入县城出租屋，平台上有46000多间房。

同时，嘉善县还将建设城乡租赁住房管理平台和城乡综合租赁市场监管体系。其中，城市商品房通过二手房租赁管理服务平台进行管理，农村自建住房租赁通过县公安系统农村“酒店式”管理平台进行管理。计划通过平台互联和数据交换实现对平台的综合监管。记者了解到，今年以来，嘉善县开展了出租屋专项整治和中介机构专项培训。截至目前，已有25家房地产中介机构备案，601名房地产中介从业人员通过了就业服务证书考试。今年上半年，嘉善将继续牵头开展房地产中介专项整治，规范中介行为，劝阻非法中介，营造安全的市场环境。

在政府的决心、市场的需求和政策的保障下，嘉善住房租赁市场培育试点工作总体进展顺利，基本形成了嘉善的特色和亮点。嘉善县房地产管理办公室副主任左劲松表示:“嘉善将在试点的基础上克服困难，做好试点工作各项任务的落实，努力形成可推广可复制的经验，为嘉兴乃至全省乃至全国提供一个‘样本’。”

●推广嘉善经验，积极探索嘉兴特色道路

实际上，嘉善只是嘉兴住房租赁市场发展的一个缩影，嘉兴在培育住房租赁市场方面已经迈出坚实的步伐。

2017年12月28日，嘉兴市人民政府与中国建设银行浙江省分行举行了房屋租赁战略合作协议签约仪式，双方在房屋租赁信息数据共享、金融信贷支持和服务平台建设等方面开展了全面合作。这标志着嘉兴已进入培育和发展住房租赁市场的新阶段。

坚持租购并举，加强租赁住房的有效供给，已成为嘉兴市当前和今后一个时期的重要任务，需要政府和社会各界的通力合作和共同努力。在推进住房租赁市场培育方面，近年来，嘉诚、嘉实等一批国有龙头企业也积极尝试，取得了显著成效。

为了加快我市房屋租赁管理，进一步提高我市房屋租赁管理水平，嘉实集团于去年1月与上海青科公司签署了战略合作协议。双方将合作开发公租房项目及金融、资本市场等相关领域，为人才留在嘉兴提供新的选择。今年4月，市建委党委副书记陈胜带领住房保障局相关人员走访上海青科公租房租赁管理有限公司和嘉诚集团，进行了座谈交流。

自去年以来，嘉兴市采取“限定地价+竞争性划拨”的方式出让土地，现已全面实施。据初步统计，截至目前，仅嘉兴市就有7块土地，总建筑面积约6.5万平方米。记者了解到，目前嘉兴正在积极规划，并将对人才住房建设做出相应规定，以吸引和留住更多的高素质人才。

记者在接受市建委采访时了解到，嘉兴在加强和完善房地产调控、抑制投机需求的同时，通过加强租购、促进房屋租赁市场发展，满足了群众多层次的生活需求，从而保证了房地产市场的健康稳定发展。

毫无疑问，培育和发展住房租赁市场不是一个权宜之计，而是实现房地产市场健康稳定发展的长期制度安排。嘉兴市住房保障局负责人在接受采访时表示，下一步，嘉兴市将贯彻落实国家和省关于培育和发展住房租赁市场的部署要求，以满足新居民的住房需求，分层次保障，探索针对不同人才的住房租赁保障措施，充分借鉴推进嘉善市住房租赁市场培育试点的经验。 加快租售结合的住房制度建设，积极探索培育和发展符合嘉兴实际和可行性的住房租赁市场的新途径。

我们有理由相信，嘉兴人“以房为家”的“住租”新时代正在逐步到来...