8招改进小微企业金融服务（锐财经）

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新疆乌什县小微企业的发展有效带动了城乡剩余劳动力的就业。图为阿克苏市鼎龙帽业有限公司女工在乌什县阿哈雅镇库曲麦村小微企业创业园工作。

余(人民视觉)摄影

6月24日，中国人民银行和中国银行保险监督管理委员会联合发布了《中国小微企业金融服务报告(2018)》。作为中国政府相关部门首次发布的小微企业金融服务白皮书，该报告全面总结了2018年相关部门和金融机构在小微企业金融服务方面的主要工作和成果，明确提出下一步将从八个方面进一步完善小微企业金融服务。

普惠小额贷款余额超过10万亿元

“截至2018年底，小微企业金融服务已取得阶段性成果。全国普惠性小微贷款(包括单笔信贷1000万元以下小微企业贷款、个体工商户和小微企业主营业务贷款)余额8万亿元，同比增长18%，增速比上年末提高8.2个百分点。”中国人民银行金融市场部副主任邹兰在24日介绍该报告时表示。

谈到2019年以来的最新工作进展，邹兰指出，2019年以来，小微企业融资难、融资贵的问题依然突出。中国人民银行和中国保监会继续发挥货币、财政、税收和监管政策的合力作用，实施稳健的货币政策，灵活运用定向降RRR等货币政策工具，建立中小银行存款准备金率下调的政策框架。推动国家融资担保基金加快发挥作用，督促金融机构明确内部传导，引导建立可持续经营的长效机制。小微企业贷款呈现“数量增加、范围扩大、结构优化”的趋势。

普惠小额贷款保持快速增长。截至2019年5月末，普惠小额贷款余额为10.3万亿元，同比增长21%，增速比去年年底高5.8个百分点。1-5月，增长8169亿元，同比增长4714亿元。由信贷支持的小型和微型家庭的数量继续增加。截至2019年5月底，普惠小额贷款支持了2363万个小型和微型企业实体，同比增长35.4%。从1月到5月，这个数字增加了224万，比去年同期增加了93万。

金融政策和支持体系不断完善

央行指出，不断完善的金融政策和支持体系促成了这一成功。一是建立和完善普惠金融组织体系。银行业金融机构优化资源配置，完善信贷管理机制，加强金融技术运用，创新产品和服务，服务能力和水平不断提高；二是票据市场、债券市场、股票市场和风险投资等多层次融资市场不断完善；第三，货币政策、差别化监管政策、财税激励等政策支持体系更加健全；四是逐步建立保险机构、融资担保机构、地方风险补偿、信用报告系统等风险分担和信用增级机制。

中国银监会普惠金融部巡视员张金平表示，截至2018年底，5家大型国有银行已完成普惠金融部上市，在人力、财力、物力和定价等方面进行了系统、独立的运作，提高了服务小微企业的能力。目前，大银行普惠小微企业贷款余额为2.1万亿元，今年累计增加4000多万元，处于领先地位。

在多层次融资市场的融资体系方面，邹伟表示，债券市场的融资持续增加。今年1-5月，小微企业发行的金融债券已达885亿元，预计发行量将大幅增加；股票市场融资功能稳步增强。截至2018年底，新三板上市公司超过1万家，其中小微企业占60%以上。

继续充分发挥“几部电梯”的共同作用

关于进一步完善小微企业金融服务的思路，报告提出了八项具体措施:一是落实“竞争中立”原则，消除融资的隐性障碍；二是坚持市场化和商业可持续性原则，进一步优化小微企业金融资源配置；三是深化金融供给结构改革，完善金融服务体系和传导机制；四是发展多层次资本市场，拓宽小微企业资本补充渠道；五是加强政策支持，提升金融机构服务小微企业的能力；六是加强金融技术运用，提高小微企业金融服务效率；七是加强信息共享，不断优化社会信用体系；第八，加强规范引导，提升小微企业质量和融资能力。

“下一步，中国人民银行将继续加强与中国保监会和中国证监会的协调与合作，进一步发挥多层次市场融资体系在支持小微企业发展中的作用，加大对小微企业多元化融资的支持力度。同时，推进政府融资担保机构作用的充分发挥，完善贷款风险补偿共享机制，不断优化社会信用体系，加快小微企业区域信用信息共享平台建设，缓解银企信息不对称问题，切实提高小微企业融资可行性。”邹兰说。

邹岚强调，中国人民银行将坚持以问题为导向、以目标为导向，加强与监管、财税、工商、信贷等部门的协调与合作，继续发挥“多种业务”的共同作用，完善小微企业金融服务的商业可持续机制，着力缓解小微企业融资难、成本高的问题。