由2个百分点到3个百分点 国务院放宽小微企业不良贷款容忍度

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6月5日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，根据创新驱动发展战略要求，确定了深化群众创业和创新的措施。

《国家商报》记者注意到，为进一步推进“双创新”工作，会议提出了一系列具体措施，如提供更多就业岗位，满足重点人群就业需求，加快落实R&D费用税前扣除75%的政策。

为鼓励小微企业发展，会议还明确提出将小微企业不良贷款容忍度从2个百分点放宽到3个百分点。

完善股权和薪酬等激励机制

为了进一步实施创新驱动发展战略，更好地激发市场主体的活力，会议确定了引领“双创新”深入的措施。包括发挥“双创新”在支持就业中的重要作用，提供更多就业岗位，满足大学毕业生、军队离退休人员等重点群体的就业需求。深化“分销服务”改革，制定《优化经营环境条例》，降低创业创新成本。

《国家商报》记者注意到，这里提到的《优化经营环境条例》出现在今年5月发布的国务院2019年立法工作计划中。在今年的立法工作计划中，国务院首次提出要制定优化经营环境的法规，这是由国家发展和改革委员会、商务部、财政部和国家市场监督管理局明确起草的。

从地方立法实践来看，目前，许多省份都在推动制定地方商业环境法律法规。黑龙江、山东、辽宁、吉林、河北、陕西等地已经出台或准备出台优化经营环境的地方性法规，努力从法治层面营造良好的经营环境，为中外企业平等竞争、蓬勃发展创造更加有利的条件。

此外，会议还强调了“双创新”在推动科技创新中的独特作用。支持“双创新”示范基地在科研项目实施、成果确认和转化等方面先行先试。加快实施R&D费用税前扣除75%的政策，并研究加强这项政策。

同时，我们还应支持创建“双创新”平台，促进大、中、小企业的融合发展。完善股权、薪酬等激励机制，促进各企业协同创新。推动“互联网+”升级。加快发展工业互联网，扩大“互联网+”在医疗、养老、教育等社会领域的应用。

如何完善促进双重创新的激励机制？记者注意到，SASAC当天发布的名单意味着，国有企业将在创新激励方式方面迈出重要一步。6月5日，国资委发布了《国务院国有资产监督管理委员会授权下放名单(2019年版)》，明确支持中央企业对符合条件的关联企业实施多种形式的股权激励；同时，它授权和分散中央企业批准其科技子公司的股权和红利奖励计划。

放宽对小微企业不良贷款的容忍度

近年来，随着大众创业和创新的推进，大量小微企业在全国范围内诞生。然而，长期以来，对于小微企业来说，从金融机构贷款是一个“难题”。

对此，常务会议明确指出，要引导金融机构降低小微企业实际利率和综合融资成本，将小微企业不良贷款容忍度从高于不良贷款率2个百分点放宽至3个百分点。鼓励风险投资和风险资本加大对“双创新”的支持力度。支持企业孵化器和风险投资企业发行债券融资。

国家商报记者注意到，银监会今年3月发布了《关于进一步提高2019年小微企业金融服务质量和效率的通知》。根据通知，在风险管控方面，在小微企业信贷风险总体可控的前提下，普惠小微企业不良贷款率容忍度将放宽至不超过不良贷款率3个百分点。

从两种不同的说法可以看出，从此前对不良贷款容忍度的放宽到“小微企业普惠贷款”的范围，这次会议明确表示，所有“小微企业贷款”都可以享受这项政策，这意味着这项政策的覆盖面将明显扩大，也将有助于各类小微企业解决融资问题。

联讯证券首席经济学家李麒麟也在接受《国家商报》采访时表示，如果不增加旧的杠杆，使用定向宽松工具鼓励能够吸纳更多就业人口的中小企业增加杠杆，不仅能稳定就业，还能稳定经济增长势头。