地方两会关键词出炉：改善营商环境 推进5G 发展基建

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近日，北京、天津、湖北、江苏等省市召开了两会。《中国证券报》记者在今年前后的两次会议上发现，“改善经营环境”、“重视民营经济发展”成为政府工作报告的重点内容。该报告提出了具体措施，如简化注册程序、救助私营企业和支持中小微型企业。此外，5g即将到来，大力推进5g产业发展已成为政府工作报告的一大亮点。今年，北京、福建、湖北等省市提出加快5g产业布局。推进铁路、地铁等基础设施项目和重大建设项目也是2019年各省市的一项重要任务。

部署以改善业务环境

《北京政府工作报告》提出，优化商业环境的三年行动计划要全面落实，北京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程要抓好落实。《天津市政府工作报告》提出要加强商业环境建设；努力营造一个方便、法治、成本竞争力强、生态宜居的商业环境。《湖北省政府工作报告》强调，要尽一切努力创造最佳的商业环境，增强微观主体的活力。

在具体措施方面，北京提议促进建筑许可、水和天然气供应以及税收的改善；扩大生活服务企业“一区一照”登记范围，不断优化企业注销登记等措施。湖北提出降低企业社会保障率，严禁企业集中缴纳历史欠费。

中国国际经济交流中心副首席经济学家徐洪才在接受《中国证券报》采访时表示，中央经济工作会议提出要营造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快发展。政府报告的工作重点是改善商业环境，这是落实中央精神和弥补发展不足的重要措施。

中国企业改革与发展研究会副会长李进认为，在两会召开之前，一些省市已经制定了许多改善商业环境的计划。以北京为例，2018年7月，北京发布了《进一步优化商业环境北京行动计划(2018-2020)》，安排了22项主要任务，细化为298项任务，确保商业环境进一步改善和升级。

徐洪才认为，创造良好的商业环境，建立公平竞争和法治的完善市场体系，是经济增长面临新形势、新旧动能转化进入关键时期的主要出发点，有利于激发市场主体的潜力，释放市场活力，推动改革创新。

在激活微观主体力量方面，各省市的政府报告工作也把重点放在支持民营经济上。

四川省提出支持民营企业的产品创新、技术创新和商业模式创新。支持有条件、有意愿的民营企业建立现代企业制度，发展上市融资。北京提议依法保护产权，进一步刺激和保护企业家精神，并努力建立一种亲新的政治和商业关系。福建省列举了2018年救助民营企业的业绩:设立省级救助基金，总规模150亿元，减免专项债务20亿元，全年为实体经济企业减负700多亿元。

李进表示，改善营商环境、救助民营企业等具体措施将会给企业带来一种收益感。下一步，政府应制定和完善改善营商环境和扶持民营经济的具体考核标准，让企业真正感受到改革、创新和发展的红利。

抓住5g产业的机遇

中国证券报记者发现，加强5g和ai等新基础设施建设已成为2019年政府工作报告中许多地方产业投资的重点内容。

北京强调，2019年要加强科技创新战略布局，抓紧实施10项高新技术产业发展政策，实施《北京致远行动计划》，推进人工智能，带动各领域各产业升级改造；加快5g、工业互联网等新基础设施建设；推进梅赛德斯-奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机城镇”等重大项目落地。四川省提出加强人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设，加快5g商业化步伐，建设一批数字经济示范基地。天津计划规划5g网络并实施5g试点项目。江苏省表示，在2019年，有必要加快5g的商业化，增加物联网的应用，这样新经济就能摆脱加速，尽快领先。

各省都增加了财政支持。四川省表示，将推动实施新一轮大规模技术改造，技术改造投资将增加10%。福建省表示，将设立100亿元省级技术改造投资基金，实施500个省级重点技术改造项目，深化“互联网+先进制造业”。

方正证券电脑行业首席分析师安永平认为，中国未来的投资将更多地集中在科技产业领域，配套资金将更加到位。5g、人工智能、工业互联网和云计算行业(基础设施)将是2019年吸收资金的主要方向。

基础设施建设，交通第一

基础设施行业在2018年下半年逐渐升温，成为政府工作报告中的亮点，而交通领域是一个重要的焦点。

改善北京交通的具体项目主要是城市轨道交通:开通三条新铁路线，即7号线东延线、八通线南延线和新机场线一期工程，总里程699.3公里。

福建省建议福州2号线和厦门2号线建成通车。在铁路方面，福建省提出推进重点城际铁路和福厦客运专线等重大项目。

安徽省将于2019年开始建设多条高速铁路。就航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空/航空。

从国防和民用技术集成的角度来看，四川省将巩固低空空域协同管理的试点成果。

据中银国际调研报告显示，自2018年12月以来，国家发展和改革委员会已在9个城市和地区集中审批了城市轨道交通和城际高速铁路项目建设，项目基础设施总投资达9457.62亿元。随着地方政府专项债券的加速发行，预计2019年基础设施投资增速将明显高于2018年。

徐洪才说，根据过去的经验，增加基础设施投资对经济发展有积极影响。政府工作报告强调基础设施和工业发展，这是加快新旧动能转化、促进高质量经济发展的务实举措。