保险中介市场将开启全渠道监管

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□征求意见的新规定要求全国保险专业代理机构和保险经纪人的注册资本最低限额为5000万元，地区保险专业代理机构和保险经纪人的注册资本最低限额为1000万元

□2018年，保险中介渠道实现保费收入3.4万亿元，占全国保费收入总额的87.4%。在过去的五年里，保险中介渠道的比重一直在80%以上

近日，中国保监会发布《保险中介机构行政许可和备案实施办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)征求行业意见，强调统一整合保险代理人、保险经纪人和保险公估三类主体的准入要求，同时明确了股东资格和高级管理人员资格。对此，一些市场分析人士认为，《办法》强调对保险代理人、保险经纪人和保险公估三个中介主体的综合监管，这意味着保险中介市场的准入和运作将更加规范，中介许可证审批将有更明确的规则依据，也意味着暂停近一年的保险中介行政许可审批将重新启动。

具体而言，《办法》要求保险代理机构和保险经纪机构注册资本相同，注册资本为实缴货币资本，按照中国银行业监督管理委员会的有关规定管理。全国保险专业代理机构和保险经纪人的注册资本最低限额为5000万元，地区保险专业代理机构和保险经纪人的注册资本最低限额为1000万元。此外，保险公估机构需要有日常经营和承担风险所必需的营运资金。国家机构流动资金在200万元以上，地区机构流动资金在100万元以上。

事实上，“保险中介是保险业创新发展的重要推动力”。中国保监会保险中介监管司司长姜波公开表示，虽然保险中介在中国的发展时间很短，但凭借其独特的信息优势、专业能力和积累的市场声誉，参与了保险交易活动的各个方面，促进了保险市场的发展和壮大。保险中介完善了产业链，优化了资源配置，提高了保险服务水平，为保险业的改革创新做出了贡献。

据公开数据显示，2018年，保险中介渠道实现保费收入3.4万亿元，占全国保费收入总额的87.4%。在过去的五年里，保险中介渠道实现的保险费比例一直在80%以上。据悉，截至2018年底，全国共有5家保险中介集团公司、240家全国性保险代理公司、1550家区域性保险代理公司、499家保险经纪公司、353家注册保险公估公司、3.2万家兼营保险代理机构和22万多家代理网点。

但是，近年来，中间渠道误导投保人的业务人员并不少见，一些中间渠道销售未经批准的非保险金融产品，一些保险公司通过虚拟中间业务和虚假费用收取费用。对此，今年4月，中国保监会下发了《关于印发2019年整顿保险中介市场混乱工作方案的通知》，明确整顿中介违法乱纪行为，重点压缩保险公司控制各种中介渠道的责任；认真检查保险中介机构的业务合规性；加强与保险机构合作的第三方网络平台的保险业务。补救目标涵盖保险公司、保险专业中介机构、保险兼业代理机构和与保险机构合作的第三方网络平台。

目前，《保险中介机构行政许可和备案实施办法(征求意见稿)》也已下发至行业。“可以预见，保险中介机构将很快迎来全方位、全过程的监管。”业内人士表示，“入口”应该管理好。一方面，有助于提高保险中介市场主体的管理水平；另一方面，监管部门可以投入更多精力完善事后监管体系，提高持续监控、实时控制、动态管理和应急响应能力。